Решение по делу № 2-2445/2023 от 31.05.2023 - о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2445/2023

УИД 60RS0001-01-2023-002190-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от **.**..2023 №04-10-29/555 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и в страховой стаж периода учебы, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 06.04.2015 по 25.04.2015, ч 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019, обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1086 по 27.06.1990 в <данные изъяты> для расчета размера страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 29.08.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в иске. Пояснили, что поскольку при условии включения в специальный стаж периодов учебы у истца будет необходимый специальный стаж 25 лет по состоянию на 29.08.2022, именно с этой даты у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которое отсрочено на 4 года.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указав, что спорные периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец трудовые обязанности по педагогической деятельности не исполняла. Период учебы в Опочецком педагогическом училище не может быть включен в страховой стаж, т.к. не представлен документ об окончании обучения, а запись в трудовой книжке содержит не полное основание. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. Дополнила, что при условии включения в льготный стаж заявленных периодов, специальный стаж 25 лет будет на 29.08.2022, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у истца через 4 года - с 29.08.2026.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее – Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что **.**..2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Однако решением от **.**..2023 №04-10-29/555 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием льготного стажа 25 лет.

Согласно принятому решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, признаваемый ответчиком, составил 24 года 06 месяцев 16 дней (необходимо 25 лет).

Заявленные периоды с 06.04.2015 по 25.04.2015, ч 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019 не были включены ответчиком в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец находилась в учебных отпусках. Период учебы в <данные изъяты> не включен в страховой страж для расчета размера страховой пенсии по старости, поскольку документ об окончании не представлен, запись в трудовой книжке содержится с неполным основанием.

Удовлетворяя заявленные истцом требования частично, суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела в период работы истца в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> истец находилась в учебных отпусках с 06.04.2015 по 25.04.2015, ч 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019 в связи с обучением в <данные изъяты>, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы и приказами о предоставлении учебных отпусков, дипломом об образовании (л.д.29-30, 31-35, 36-47).

Работа истца в должности учителя-логопеда в <данные изъяты>», за исключением периодов учебных отпусков, включена ответчиком в специальный стаж.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно п.21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку на период нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется средний заработок и место работы, то дополнительные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с чем периоды нахождения истца в учебных отпусках с 06.04.2015 по 25.04.2015, ч 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019 подлежат включению в специальный стаж.

При разрешении требований о включении в общий трудовой и страховой стаж для расчета размера страховой пенсии по старости периода обучения в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 27.06.1990, суд исходит из следующего.

Факт обучения истца в спорный период в <данные изъяты> подтверждается дипломом об образовании №, выданным **.**.1990.

В соответствии со ст.91 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» обучение в училищах, в средних специальных и высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж. В связи с чем заявленный период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что **.**.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. При условии включения перечисленных выше периодов 25 лет льготного стажа у ФИО1 будет по состоянию на 29.08.2022, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет черед 4 года - 29.08.2026.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.08.2022 не подлежат удовлетворению. Доводы стороны истца о возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29.08.2022 несостоятельны, т.к. не основаны на положениях Закона №400-ФЗ.

При этом требование истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31.01.2023 №04-10-29/555 в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и в страховой стаж периода учебы не подлежит удовлетворению, поскольку признание обжалуемого решения незаконным само по себе не влечет восстановление пенсионных прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж, общий трудовой и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: с 06.04.2015 по 25.04.2015, ч 01.12.2015 по 20.12.2015, с 30.03.2016 по 17.04.2016, с 28.11.2016 по 18.12.2016, с 27.03.2017 по 24.04.2017, с 27.11.2017 по 16.12.2017, с 26.03.2018 по 23.04.2018, с 08.10.2018 по 27.10.2018, с 21.01.2019 по 18.02.2019, с 06.05.2019 по 15.06.2019, в общий трудовой и страховой стаж для расчета размере страховой пенсии по старости период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 27.06.1990.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года