Решение по делу № 2-2675/2025 от 29.09.2025 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд первоначально с иском к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» с требованиями.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как видно из материалов дела, Прокуратурой г. Ростова-на-Дону <дата> совместно с АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года.г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переходе г. Ростов-на- Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) со стороны парка им. 1 Мая: установление перед входом в пешеходный переход на пандусе двухстороннего ограждения с поручнями в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переходе г. Ростов-на- Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) со стороны пер. Нахичеванского: нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов • верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021; установление тактильно контрастных наземных указателей соответствующих требованиям п. 3 таблицы 3 п. 4.2.2 ФИО5 52875-2018 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переход по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский).

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что Прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ совместно с о АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» проведено обследование подземного перехода, расположенного через <адрес> вблизи пер. Нахичеванский и парка им. 1 Мая.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просит суд:

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переходе г. Ростов-на- Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) со стороны парка им. 1 Мая: установление перед входом в пешеходный переход на пандусе двухстороннего ограждения с поручнями в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переходе г. Ростов-на- Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) со стороны пер. Нахичеванского: нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021; установление тактильно контрастных наземных указателей соответствующих требованиям п. 3 таблицы 3 п. 4.2.2 ФИО5 52875-2018 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Представитель истца – помощник Прокурора г. Ростова-на-Дону ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен, согласно заявлению, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить с учетом уточненных требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя Прокуратуры г. Ростова-на-Дону. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель соответчика Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляск;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услух ам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее по тексту - МКУ «ДИСОТИ») учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на- Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 13 Устава г. Ростова-на-Дону предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Соответствующие требования, предъявляемые к подземным переходам, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) и «ФИО5 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования: Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее - ФИО5 59432-2021).

Установлено, что полномочия по содержанию подземных переходов, в том числе по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) возложены с ДД.ММ.ГГГГ на МКУ «ДИСОТИ» в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений в отношении имущества».

Как видно из материалов дела, Прокуратурой г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ совместно с АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» проведено обследование подземного перехода, расположенного через <адрес> вблизи пер. Нахичеванский и парка им. 1 Мая.

По результатам обследования лестничного схода подземного перехода через <адрес> со стороны парка им. 1 Мая установлено, что:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 перед входом в пешеходный переход на пандусе не установлено двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 по путям движения по пешеходному переходу покрытие поверхности лестницы имеет нарушение целостности.

По результатам обследования лестничного схода подземного перехода через <адрес> с пер. Нахичеванского установлено, что:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021, установленные тактильно контрастные наземные указатели не соответствуют

требованиям п. 3 таблицы 3 п. 4.2.2 ФИО5 52875-2018.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на плиточных стенах по всему периметру подземного перехода имеются множественные потеки, надписи, потолок покрыт ржавчиной, плиточное покрытие на лестницах имеет разрушение.

Не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей, в том числе по содержанию подземного перехода.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, иск Заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переходе г. Ростов-на- Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) со стороны парка им. 1 Мая: установление перед входом в пешеходный переход на пандусе двухстороннего ограждения с поручнями в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переходе г. Ростов-на- Дону, <адрес> (пер. Нахичеванский) со стороны пер. Нахичеванского: нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 59432-2021; установление тактильно контрастных наземных указателей соответствующих требованиям п. 3 таблицы 3 п. 4.2.2 ФИО5 52875-2018 и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →