Дело № 2-117/2023
03RS0033-01-2022-001879-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Бурковой С.Ю.,
с участием представителя истца Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Беляковой Е.М., представителя ответчика Главы администрации сельского поселения Богородский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Богородский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Богородский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в котором просил обязать администрацию сельского поселения Богородский сельсовет муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> площадью 1 га.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> РБ во исполнение п.п. 3.1, 3.20 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности органов местного самоуправления.
Согласно Уставу сельского поселения к вопросам местного значения Сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
На территории сельского поселения на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, имеется несанкционированная свалка, состоящая из твердых бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок, расположенная в <адрес>, расположение: <адрес>
Несанкционированная свалка находится на земельном участке, расположенном на территории сельского поселения. Указанная свалка не относится к числу вновь образованных, функционирует более 3 лет, когда полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагались на органы местного самоуправления. Захламления образовались в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться.
В результате непринятия должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также бездействия органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения, на земельных участках право собственности на которые не разграничено, грубо нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводящее также к негативному воздействию на нее.
В судебном заседании представитель истца Белякова Е.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Богородский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 исковые требования признали.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав стороны, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Пункт 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» также предусматривает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения района.
Как следует из ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Все юридические лица - собственники предприятий, а также владеющие или управляющие имуществом предприятия по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны обеспечивать чистоту на площадках по сбору отходов и прилегающей к ней территории; обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров; в весенне-летний период проводить специальную обработку и дезинфекцию контейнеров; контролировать соблюдение графика вывоза мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001-(Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
При этом, согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В судебном заседании установлено, что Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности органов местного самоуправления.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на территории сельского поселения на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, имеется несанкционированная свалка, состоящая из твердых бытовых отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок, расположенная в <адрес>, расположение: <адрес> (55,242137 с.ш., 55,953604 в.д.), площадью 1 га.
Несанкционированная свалка находится на земельном участке, расположенном на территории сельского поселения, не относится к числу вновь образованных, функционирует более 3 лет. Захламления образовались в течение длительного, неоднократного сброса бытовых отходов, которые при надлежащей организации контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться.
Наличие данной свалки подтверждается представленными истцом фототаблицами и не оспаривается ответчиком.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что нарушение требований вышеназванного федерального природоохранного законодательства влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, так как в результате воздействия природных процессов (ветра, дождя) отходы разлагаются, попадают в почву, проникают в подземные воды и по водостокам – в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Кроме того, в результате распространения загрязнений по воде и воздуху ставится под угрозу здоровье жителей, проживающих вблизи со свалкой.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по организации мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора образовалась несанкционированная свалка на территории сельского поселения Богородский сельсовет <адрес> РБ, чем нарушаются права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду.
Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств исполнения требований закона, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая вышеприведенную норму права, суд считает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Богородский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Богородский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий С.И. Гарипова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.