Решение по делу № 2-488/2023 от 07.11.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000554-04

№ 2-488/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 07 ноября 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием заместителя прокурора Целинного района Алтайского края Егоровой Л.В.,

представителя ответчика Администрации Целинного района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ложкинская основная общеобразовательная школа» и к Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ложкинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Ложкинская ООШ») и к Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности по приведению объекта защиты – МБОУ «Ложкинская ООШ» в соответствии с подпунктами «в, д, и» п. 24 Требований № 1006, а именно исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению системой наружного освещения, а администрации района профинансировать указанные мероприятия.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Ложкинская ООШ», в ходе которой установлено, что вход на прилегающую территорию МБОУ «Ложкинская ООШ» производится путем свободного доступа, частично отсутствует ограждение территории образовательного учреждения, препятствующее свободному доступу на территорию, что создает условия для нарушения пропускного режима и бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств. Объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой наружного освещения в полном объеме не оснащен.

Ранее, по результатам проверки, в адрес МБОУ «Ложкинская ООШ» вносилось представление о необходимости принятия мер по приведению в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдения приоритета мер предупреждения терроризма,

Процессуальный истец - заместителя прокурора Целинного района Егорова Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам и просила установить срок для исполнения решения администрации района до 01 июня 2024 года, МБОУ «Ложкинская ООШ» до 01 сентября 2024 года.

Представитель ответчика Администрации Целинного района Алтайского края – ФИО1 с учетом уточненных исковых требований, не возражала против удовлетворения иска. В настоящее время, финансы, необходимые для исполнения заявленных исковых требования, в бюджет района не заложены. Кроме того, для монтажа системы оповещения необходимо проведение конкурсных процедур, которые с учетом требования законодательства также требует временных затрат.

Представитель ответчика МБОУ «Ложкинская ООШ» - директор школы ФИО2 в судебное заседание не явилась, 07.11.2023 направила в суд телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица Комитета администрации Целинного района по образованию в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела при указанной явке, в соответствии с частями 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 1, 7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 5 названного Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования № 1006).

Согласно подп. «в, д, и, м» п. 24. Требований № 1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, вход на прилегающую территорию МБОУ «Ложкинская ООШ» производится путем свободного доступа, частично отсутствует ограждение территории образовательного учреждения, препятствующее свободному доступу на территорию, что создает условия для нарушения пропускного режима и бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств. Объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой наружного освещения в полном объеме не оснащен. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Целинного района на имя директора МБОУ «Ложкинская ООШ» от <дата>, ответом на указанное представление от <дата>, актом проверки от <дата> и фототаблицей к нему, а также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При решении вопроса о сроке исполнения настоящего решения, суд исходит из следующего. На текущий год вышеуказанные средства в бюджет района не заложены, это возможно сделать только при утверждении бюджета на 2024 год. Кроме того, для проведения работ по исполнению заявленных исковых требований необходимо проведение конкурсных процедур, на что также необходимо дополнительное время. В связи с чем, суд считает необходимым установить Администрации Целинного района срок для финансирования мероприятий по исполнению настоящего судебного решения до 01 июня 2024 года, который является разумным и достаточным.

МБОУ «Ложкинская ООШ» срок для исполнения настоящего решения суда должен быть установлено до 01 сентября 2024 года, который является достаточным после поступления финансирования от администрации района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 июня 2024 года профинансировать мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения МБОУ «Ложкинская ООШ» посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению системой наружного освещения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ложкинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2024 года привести объект защиты – МБОУ «Ложкинская ООШ» в соответствии с подпунктами «в, д, и» п. 24 Требований № 1006, а именно исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению системой наружного освещения.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ложкинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года

Судья