Решение по делу № 2А-2859/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-2859/2023

Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Соловьевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску дело по административному исковому заявлению ФИО18, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 ФИО19 к административному ответчику Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Администрация г. Ростова-на-Дону о признании распоряжений незаконными, обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО20 составом два человека: она, сын - ФИО21 была признана малоимущей в целях обеспечения жилым помещением но договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО22 было отказано во включении в отдельный список помимо общего.

Не согласившись с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда, г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. отменены. Распоряжение администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. № признано незаконным, на Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о включении ее семьи в списки по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи: 1 человек (она).

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО3 было отказано во включении в отдельный список, помимо общего.

Не согласившись с распоряжением ФИО3 обратилась в суд. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. № признано незаконным, на Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о включении ее в списки по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в отдельный список помимо общего, составом семьи 3 человека: она, племянница ФИО2, сын племянницы- ФИО4

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г.№ внесены изменения в учетное дело ФИО2, в связи с переменой фамилии и рождением дочери. При этом, в п. 3 указано: считать ФИО3, состоящей в отдельном списке, помимо общего, составом семьи 4 человека: она, племянница ФИО5 сын племянницы- ФИО4, дочь племянницы ФИО6

Полагая, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ в части включения семьи ФИО5 в качестве членов семьи ФИО3 нарушаются их права и законные интересы, административный истец обратилась в суд с настоящим иском и просит признать незаконным распоряжение администрации Ленинского района Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № а также п. 3 распоряжения администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону включи отдельный список помимо общего семью ФИО5 составом человека: она, сын - ФИО23, дочь - ФИО24. Обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону включит отдельный список помимо общего ФИО25 составом семьи 1 человек: она.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО26, по доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО27 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. в судебное заседание явилась, требования не признала, представила отзыв, согласно которому просила в иске отказать, за отсутствием законных оснований.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО28, по доверенности №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 2. ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления, заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м., жилой -24,6 кв.м, является- нанимателем, а административные истцы- ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи нанимателя.

В соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО30 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях составом семьи 2 человека - она и сын - ФИО29. Основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях явилось Постановление Администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения (квартира№2),расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания».

В соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без признания малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец- ФИО34. обратилась в администрацию Ленинского района с заявлением о включении ее в отдельный список помимо общего в связи с тем, что квартира № 2 расположенная по адресу: г<адрес> признана непригодной для проживания. ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением в администрацию Ленинского района обратилась административный истец- ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ распоряжениями администрации Ленинского района <данные изъяты> административным истцам было отказано во включении в отдельный список помимо общего.

На основании кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец- ФИО3 включена в отдельный список помимо общего составом семьи 3 человека - она, племянница (административный истец)- ФИО7 и сын племянницы (административный истец) -ФИО4

В соответствии со ст.2 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-30 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и заявления ФИО8 о внесении изменений в учетное дело, администрацией района выпущено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № изменена фамилия ФИО35 и изменен состав семьи ФИО36 в отдельном списке, помимо общего на 4 человека: ФИО3, ФИО5 ее сын ФИО4 и дочь ФИО6

На основании типового договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> общей площадью 29,9 кв.м., жилой -24,6 кв.м, нанимателем являлась ФИО9- мать ФИО37 В состав семьи ФИО38 были включены: ее сын- ФИО39 административный истец- ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные истцы - ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 и ФИО9 предоставлена квартира в связи с наличием у ФИО10 тяжелой формы хронического заболевания.

В дальнейшем, в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, нанимателем стала ФИО44 а членами семьи так и остались ее племянница - ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук -ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, они совершенно законно включены распоряжением администрации района в состав семьи ФИО3

Кроме того основанием о включении в отдельный список помимо общего послужило признание жилого помещения (квартира№2), расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, в котором проживают административные истцы.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В данном случае речь идет о лицах, которые обладают на жилое помещение правом собственности либо правом по договору социального найма.

В п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ законодатель говорит не о лицах, проживающих в непригодных жилых помещениях, а о лицах, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, то есть члены семьи самостоятельными правами на внеочередное обеспечение жилыми помещениями в отдельности от собственника или нанимателя не обладают. Об этом говорят и разъяснения, Обзора судебной практики №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 года, лица, вселенные в квартиру в качестве членов семьи собственника, не имеют права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Учитывая изложенное, жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением общей площадью не менее ранее занимаемого, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а не пропорционально количеству зарегистрированных лиц.

При таких обстоятельствах, обжалуемое распоряжение администрации Ленинского района Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. № а также п. 3 распоряжения администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. № являются законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 07.08.2023 г.

Судья