УИД: 39RS0001-01-2025-006493-09 Дело № 5-360/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2025 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Шавенковой Е.Ю., с участием: защитника Кочарян М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Торговый дом Кристалл», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 236040, <...>, помещ. 21, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14 августа 2025 года в 16 часов 00 минут в соответствии с решением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области (заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору) о проведении внепланового инспекционного визита от 07 августа 2025 г., № 2508/001-39/149-В/РИВ, учетный номер проверки 39250061000218812142, в здании гостиницы и на территории по адресу: г. Калининград, ул. Сергеева, д. 4, проведен внеплановый инспекционный визит объекта надзора, находящегося во владении (пользовании) ООО «ТД КРИСТАЛЛ», зарегистрированного по адресу: <...>, с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 10.12.2024 № 2411/039-39/204-В/ПИВ (срок устранения нарушений - 10 июня 2025 г.).
По результатам инспекционного визита составлен акт от 14 августа 2025 года № 2508/001-39/149-В/АИВ.
Вместе с тем, ранее ООО «ТД КРИСТАЛЛ» по результатам проведения проверки Главного управления МЧС России по Калининградской области, привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей (постановление от 20.12.2024 № 767/2024).
В результате проведенного инспекционного визита, установлено что, 14 августа 2025 г. в 16 ч. 00 мин. ООО «ТД КРИСТАЛЛ» в здании по адресу: <...>, отнесенном к категории высокого риска, нарушило требования пожарной безопасности, выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:
1. в нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», переходы через наружную воздушную зону незадымляемой лестничной клетки типа H1 не имеют глухого простенка в наружной воздушной зоне между проемами лестничной клетки и проемами коридора этажа шириной не менее 1,2 м, что противоречит требованиям п. 4.4.14 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194 (нарушение было выявлено ранее, с выдачей предписания № 2411/039-39/204-В/ПИВ от 10.12.2024, пункт предписания 1).
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты по вышеуказанному адресу непосредственно влияют на процесс эвакуации людей во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
14 августа 2025 года государственным инспектором Калининградской области по пожарному надзору – заместителем начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №728/2025 в отношении ООО «ТД КРИСТАЛЛ» по факту административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 14 августа 2025 года дело передано на рассмотрение Ленинградского районного суда г. Калининграда.
В судебном заседании защитник ООО «ТД КРИСТАЛЛ» Кочарян М.В. просила производство по делу прекратить, поскольку ООО «ТД КРИСТАЛЛ» уже привлечено к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, выявленные при приведении инспекционного визита от 14 августа 2025 г., и назначение еще одного наказания будет противоречить нормам части 6 статьи 4.4 КоАП РФ. Оснований для привлечения ООО «ТД КРИСТАЛЛ» к ответственности в рамках настоящего дела не имеется, поскольку им были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований пожарной безопасности, но не успело обустроить требуемые противопожарные простенки ввиду необходимости достаточно длительной подготовки проекта, его согласования. Существенной угрозы нарушение норм пожарной безопасности не несет, и оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. Также просила учесть, что ООО «ТД КРИСТАЛЛ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Выслушав защитника, допросив должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, с назначением административного наказания в виде: административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
Материалами дела установлено, что ООО «ТД КРИСТАЛЛ» в здании по адресу: <...>, отнесенном к категории высокого риска, нарушило требования пожарной безопасности, выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, выразившееся в том, что в здании переходы через наружную воздушную зону незадымляемой лестничной клетки типа H1 не имеют глухого простенка в наружной воздушной зоне между проемами лестничной клетки и проемами коридора этажа шириной не менее 1,2 м. Указанное нарушение было выявлено ранее 10 декабря 2024 года, с выдачей предписания № 2411/039-39/204-В/ПИВ от 10.12.2024, однако не устранено, в повторно выявлено 14 августа 2025 года в 16 часов 00.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом № 728/2025 от 14 августа 2025 года, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксированы вышеизложенные обстоятельства;
- актом инспекционного визита от 14 августа 2025 года № 2508/001-39/149-В/АИВ;
- протоколом осмотра от 14 августа 2025 года;
- предписанием об устранении нарушений от 10 декабря 2024 года № 2411/039-39/204-В/ПИВ,- предписанием об устранении нарушений от 14 августа 2025 года № 2508/001-39/149-В/ПИВ.
Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.
С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит выводу о доказанности совершения ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КРИСТАЛЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КРИСТАЛЛ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Суд отвергает ссылки защитника на то, что для проектирования и возведения 8 глухих простенков размером 1,2 на 3 метра требуется время, превышающее, установленный в предписании от 10 декабря 2024 года срок, поскольку эти доводы не доказаны и неубедительны.
Также суд не соглашается с доводом защитника о том, что назначение наказания в рамках настоящего дела будет противоречить нормам части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, ввиду следующего.
Как установлено частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Таким образом, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, выявлено два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ подлежат применению только в том случае, когда рассмотрение указанных дел подведомственно одному и тому же судье (органу, должностному лицу).
В данном случае, 14 августа 2025 года было выявлено 2 административных правонарушения: настоящее - по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КОАП РФ (протокол № 727/2025), которое было рассмотрено уполномоченным должностным лицом Главного управления МЧС России по Калининградской области.
Таким образом, рассмотрение вышеуказанных дел подведомственно разным лицам – судье и должностному лицу, в связи с чем, в данном случае надлежит применить часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ, предусматривающую при совершении лицом двух и более административных правонарушений назначение административного наказания за каждое совершенное административное правонарушение.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
С учетом изложенного, давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, действиям лица привлекаемого к административной ответственности по устранению выявленных нарушений (в суд представлены доказательства возведения ко дню рассмотрения дела противопожарных простенков), суд полагает возможным назначить ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КРИСТАЛЛ» менее суровую меру наказания и ограничиться штрафом.
Из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14.08.2025 № ЮЭ9965-25-33189396 следует, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КРИСТАЛЛ» с 01.08.2016 года внесено в указанный реестр, как малое предприятие.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
С применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ КРИСТАЛЛ» надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, полагая, что данная мера будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ООО «Торговый дом Кристалл» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель платежа: УФК по Калининградской области (Главное управление МЧС по Калининградской области), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 390601001.
Банк получателя: отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК: 012748051, казначейский счет: 40102810545370000028, ОКТМО: 27709000, КБК: 17711601201010004140, УИН: 17725083972112069805.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа.
Невыполнение этих требований влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд города Калининграда, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 14 октября 2025 года.
Судья А.В. Таранов