Решение по делу № 2-143/2023 от 18.01.2023 | Раменский городской суд (Московская область)

50RS0039-01-2022-010798-83

Решение

Именем Российской федерации

18 января 2023 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Дядиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Бронницы Московской области, третье лицо ФИО2 о признании незаконным постановления, восстановлении в льготном списке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Администрации городского округа Бронницы Московской области, которым просит признать незаконным постановление Администрации городского округа Бронницы Московской области <номер> от <дата>. об отмене постановления Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата>. <номер> «Об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, ФИО1» и переводе ФИО1 из льготного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, в общий список с предоставлением жилого помещения на общих основаниях; восстановить ФИО1 в льготном списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений (л.д. 81-85). В обоснование иска указала, что проживает по адресу: <адрес> то есть в общежитии ГБПОУ МО «Автомобильно-дорожный колледж». На указанной жилой площади, кроме истицы, зарегистрирован ее сын ФИО2, <дата> года рождения. В <дата> семья истицы из двух человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет по улучшению жилищных условий, то подтверждается постановлением Главы города Бронницы Московской области <номер> от <дата>г. осуществляя надлежащую заботу о своих правах, истица периодически осуществляла контроль за нахождением семьи в соответствующей очереди общей и льготной, в <дата>. истица состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди за номером 219 и льготной за номером 56 (ксерокопия письма <номер> от <дата>.). Обратившись к Главе администрации муниципального образования «Городской округ Бронницы» <дата>г., истица получила ответ от <дата>. <номер>, согласно которому «в ответе на запрос 2016 годы, сведений об основаниях для постановки на льготную очередь и сведений о снятии со льготной очереди ФИО1 не имеется» (ксерокопия письма <номер> от <дата>.). Таким образом, истице стало известно, что ее семья снята с учета по улучшению жилищных условий по льготной очереди. Не согласившись с действиями Администрации городского округа Бронницы Московской области, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, актом проверки жилищных условий и выпиской из лицевого счета (л.д.54-56). По указанному адресу зарегистрирован и сын истицы ФИО2, <дата> года рождения.

Согласно Закона Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 30 ноября 2005 года № 7/160-П», жители Московской области признаются нуждающимися в жилых помещениях если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В <дата> году семья административного истца в составе двух человек была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и принята на учет по улучшению жилищных условий, что подтверждается Постановлением Главы города Бронницы Московской области <номер> от <дата> (л.д. 10).

В <дата> году, истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди за <номер> и льготной за <номер>, что подтверждается письмом Главы Администрации города Бронницы Московской области от 5.06.2007г. №1504 (л.д. 11).

Согласно ответа на обращение <дата> ФИО1 на личном приеме к Главе Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата> <номер>, в постановлениях Администрации города Бронницы за <дата>, сведений об основаниях для постановки на льготную очередь и сведений о снятии со льготной очереди ФИО1 не имеется (л.д. 12).

Из информационного письма от <дата> к архивной копии <номер> на <номер> от <дата> следует, что «...ФИО1 с составом семьи 2 человека поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за <номер> по льготной очереди» (л.д. 13).

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>г. по административному делу <номер> признаны незаконными действия Администрации городского округа Бронницы Московской области по исключению из списка очередников городского округа Бронницы Московской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди ФИО1 и ФИО2; на Администрацию городского округа Бронницы Московской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 и ФИО2 в списках очередников городского округа Бронницы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет (л.д. 15-18).

Постановлением администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата> <номер> ФИО1 исключена из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений (л.д. 24).

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>г. по административному делу <номер> признано незаконным постановление <номер> от <дата> «Об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений ФИО1»; на Администрацию городского округа Бронницы Московской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 и ФИО2 в списках очередников городского округа Бронницы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет (л.д. 25-28).

Постановлением Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата>. <номер> отменено постановление Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата>. <номер> «Об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, ФИО1». Тем же постановлением ФИО1 переведена из льготного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, в общий список с предоставлением жилого помещения на общих основаниях (л.д. 33).

Возражая по иску, представитель ответчика указала, что действующий в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации исключил возможность предоставления жилых помещений в первоочередном порядке, установив общее правило, по которому жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет, а также определив категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди (ст.57 ЖК РФ).

Согласно п. «з» ст. 23 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984г. №335 (в ред. от 28.02.1996г., с изм. от 18.09.2003г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий одиноким матерям.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014г. №1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Обосновывая свои возражения по иску, представитель ответчика Администрации городского округа Бронницы московской области, ссылается на достижение ФИО2, сыном истицы, восемнадцатилетнего возраста.

С такой позицией суд согласиться не может. Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Таким образом, в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 36 Жилищного кодекса РСФСР, и он был принят на соответствующий учет, такое право сохраняется после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в Жилищном кодексе Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам Жилищного кодекса РСФСР.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (здесь и далее - в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м (п. 9).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР одинокие матери, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное предоставление им жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <...> с <дата> состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на общей очереди как обеспеченные жилой площадью, а также в льготной очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление им жилых помещений, как одинокая мать.

На момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, которые закрепляли основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, являлся исчерпывающим. Так, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в частности в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Такое основание, как достижение ребенком возраста 18 лет, в этом перечне отсутствует.

В связи с изложенным, принятие органом, по решению которого женщина, являющаяся одинокой матерью, была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решения о снятии ее с учета в связи с достижением ее ребенком возраста 18 лет до обеспечения ее жилым помещением в установленном законом порядке, требованиям закона не соответствует.

Изменений в жилищных условиях семьи ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло. Оснований, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Бронницы Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Бронницы Московской области <номер> от <дата>. об отмене постановления Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата>. <номер> «Об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, ФИО1» и переводе ФИО1 из льготного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, в общий список с предоставлением жилого помещения на общих основаниях.

Восстановить ФИО1 в льготном списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений.

Взыскать с Администрации городского округа Бронницы Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023г.