86RS0001-01-2022-006157-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера от 24.10.2022 года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.12.2020 года № 147;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4089/22 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию и назначение пенсии за выслугу лет,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию и назначение пенсии за выслугу лет.

Требования мотивированы тем, что истец являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД Республики Таджикистан. Пенсия была назначена за выслугу 20 лет в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан от 18.07.1996 года № 332 с 01.03.2000 года, что подтверждается удостоверением РТ № 12138, выданным УМВД Республики Таджикистан. Однако, в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерации с 01.06.2022 года истцу была прекращена выплата пенсии по выслуге лет по линии МВД Республики Таджикистан. В связи с чем, истец обратился в УМВД РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии. Согласно ответа от 21.09.2022 года УМВД РФ по ХМАО-Югре отказала истцу в назначении пенсии, ввиду отсутствия правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения бывших сотрудников Государственной противопожарной службы, иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дел, а именно потому поскольку договоры (соглашения) о взаимном обеспечении сотрудников министерства по ЧС государств-участников СНГ не заключались. С данным отказом истец не согласен, поскольку при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а также на территории государств-участников соглашения. Право на пенсию по выслуге лет по линии МВД было приобретено истцом еще на территории Республики Таджикистан, и в данном случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства – в Республике Таджикистан. Истец просит суд признать за ФИО3 право на пенсию и назначение пенсии за выслугу лет. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначитьНурматову ФИО4 Дехкановичу пенсию за выслугу лет.

Истец ФИО3 не явился в судебное заседание, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера от 24.10.2022 года исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.12.2020 года № 147, исковые требования не признала, суду пояснила, что при изучении материалов пенсионного дела установлено, что истец проходил службу в 37-СЧ Военизированной пожарной охраны и аварийно-спасательной службы Ленинабадского облисполкома.УМВД РФ по ХМАО-Югре отказала истцу в назначении пенсии, ввиду отсутствия правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения бывших сотрудников Государственной противопожарной службы, иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дел, а именно потому поскольку договоры (соглашения) о взаимном обеспечении сотрудников министерства по ЧС государств-участников СНГ не заключались.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категории граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с п. «а» ст.1 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц – при условии, если договорами ( соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах ( армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы других государств- участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерации либо бывшим СССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами ( соглашениями).

С учетом вышеприведенных норм Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.4 Закона, проходивших службу в других государствах- участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим СССР и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года « О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Правительства государств – участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств- участников Соглашения ( преамбула Соглашения от 13.03.1992 года).

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государств – участники Содружества Независимых Государств 24.12.1993 года приняли Соглашение « О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств».

В соответствии с ч.1 ст.1 вышеуказанного Соглашения, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего СССР.

В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба ( в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего СССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства ( статья 2 Соглашения от 24.12.1993 года).

С учетом приведенных норм действующего законодательства, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и в котором постоянно проживают. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной ( государством- участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Соглашением от 24.12.1993 года не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством – участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны ( государства – участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД Республики Таджикистан, что подтверждается удостоверением РТ № 12138 от 27.03.2014 года.

Данная пенсия была назначена истцу за выслугу 20 лет в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан от 18.07.1996 года № 332 с 01 марта 2000 года.

Однако, в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с 01.06.2022 года была прекращена выплата пенсии по выслуге лет по линии МВД Республики Таджикистан.

В связи с чем, истец обратился в УМВД РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ответа от 21.09.2022 года УМВД РФ по ХМАО-Югре отказала истцу в назначении пенсии, ввиду отсутствия правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения бывших сотрудников Государственной противопожарной службы, иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дел, а именно потому поскольку договоры (соглашения) о взаимном обеспечении сотрудников министерства по ЧС государств-участников СНГ не заключались.

12 сентября 2022 года в УМВД России по ХМАО-Югре поступило пенсионное дело № 8/3364 капитана внутренней службы в отставке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для дальнейшей выплаты пенсии по новому месту жительства.

Изучив материалы пенсионного дела и установив, что ФИО3 проходил службу в 37-СЧ Военизированной пожарной охраны и аварийно-спасательной службы Ленинабадского облисполкома, данное пенсионное дело возвращено в Компетентные органы Республики Таджикистан, так как право на пенсионное обеспечение по линии МВД России истец не имеет.

Однако, суд не может согласиться с данным доводом ответчика.

Так, статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 определены требования к выслуге и возрасту сотрудника, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Доводов о несоответствии истца требованиям к выслуге и возрасту, необходимым для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, ответчиком не приведено.

При наличии иных препятствий, кроме ведомственной принадлежности подразделения, в котором истец проходил службу, для назначения пенсии за выслугу лет УМВД России по ХМАО-Югре не ссылается, несмотря на то обстоятельство, что ведомство, в котором истец проходил службу, непосредственно входит в состав органов МВД Республики Таджикистан.

С учетом изложенных обстоятельств дела, представленных доказательств, суд находит действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении пенсии, являются незаконными, поскольку при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а также на территории государств – участников соглашения. Исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию и назначение пенсии за выслугу лет, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ( №) право на пенсию и назначение пенсии за выслугу лет.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН №) назначитьНурматову ФИО4 Дехкановичу ( паспорт № пенсию за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 19 декабря 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко