74RS0014-01-2022-000459-09

Дело № 2-355/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 21 июня 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности произвести снос многоквартирного дома, вывезти отходы сноса здания

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности произвести снос многоквартирного дома, вывезти отходы сноса здания.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения Администрацией Верхнеуфалейского городского округа жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных домов, в ходе которой установлено, что Верхнеуфалейский городской округ является участником областной программы «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П, по указанной программе запланировано расселение 19 многоквартирных домов, признанных аварийными на 01.01.2017 года, которые расселены в 2020-2021 году.

Также, установлено, что многоквартирный дом по адресу: <...>, на основании постановления администрации Верхнеуфалейского городского округа от 13.09.2016 № 448 признан аварийным и подлежащим сносу, расселен в период с 28.12.2020 по 01.02.2021, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют.

По сведениям администрации Верхнеуфалейского городского округа до настоящего времени сроки сноса многоквартирного дома не установлены, денежные средства на эти цели не выделены, ни один из расселенных многоквартирных домов, в том числе, по вышеуказанному адресу, до настоящего времени не снесен.

Просит обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа произвести снос многоквартирного дома по адресу: <...>, вывезти отходы сноса указанного здания, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области бубнов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора г. Верхнего Уфалея подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения Администрацией Верхнеуфалейского городского округа жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных домов, в ходе которой установлено, что на территории Челябинской области реализуется областная программа «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П (далее - областная программа).

В соответствии с п. 4 областной программы, основной целью программы является создание муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) условий для переселения граждан из аварийных МКД, уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее именуется - аварийный жилищный фонд).

В пункте 5 областной программы определено, что основными задачами Программы являются: формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных МКД; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых, жилых помещений, находящихся в аварийных МКД; переселение жителей из аварийных МКД.

Пунктами 11-13 областной программы предусмотрено, что реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных МКД, осуществляемых за счет средств Фонда, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным законом.

Реализация Программы проводится ежегодно в два этапа.

На I этапе осуществляются: подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда, областного и местных бюджетов.

На II этапе осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов, использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных жилых домов под строительство новых объектов.

В силу п. 9 областной программы, при реализации Программы органы местного самоуправления осуществляют переселение граждан из аварийных МКД в соответствии перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2017 года (приложение 1 к Программе), содержащим адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, определенный с учетом требований подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона.

Верхнеуфалейский городской округ является участником областной программы «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденную Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П, по указанной программе запланировано расселение 19 многоквартирных домов, признанных аварийными на 01.01.2017, которые расселены в 2020-2021 году.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Установлено, что многоквартирный дом по адресу: <...>, на основании постановления администрации Верхнеуфалейского городского округа от 13.09.2016 № 448 признан аварийным и подлежащим сносу, расселен в период с 28.12.2020 года по 01.02.2021 года, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют.

По сведениям Администрации Верхнеуфалейского городского округа до настоящего времени сроки сноса многоквартирного дома не установлены, денежные средства на эти цели не выделены, ни один из расселенных многоквартирных домов, в том числе, по вышеуказанному адресу, до настоящего времени не снесен.

Согласно информации ОНДиПР по г. Верхнему Уфалею и Нязепетровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, в 2021 году на территории городского округа произошло 3 пожара в аварийных многоквартирных домах, в 2022 году – 2.

05.07.2021 года прокуратурой города Главе Администрации Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, в ответе на представление указано, что администрацией городского округа проведен локально-сметный расчет, сумма, необходимая для проведения работ по сносу аварийных домов, составила 12 253 310 рублей, в бюджете на момент рассмотрения представления отсутствовала. До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры города нарушения не устранены.

Длительное бездействие должностных лиц Администрации Верхнеуфалейского городского округа по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа, удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа произвести снос многоквартирного дома по адресу: <...>, вывезти отходы сноса указанного здания, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2022 года.

Судья: Н.Е. Шунина