гражданское дело №2-370/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 27 апреля 2023 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Васильевой О.Н.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Лесосибирска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском,первоначально к ГУ Красноярское региональное отделение ФСС РФ, о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (наборы-мочеприемники для самокатетеризации и анальный тампон) в размере 194982,96 руб. и компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

Требования мотивировал тем, что ФИО1 является инвалидом, в связи с чем, ему разработана индивидуальная программа реабилитации, которой предусмотрено обеспечение технические средства реабилитации и услугами по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе, - <данные изъяты>). ФИО1 обращался в Филиал №11 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлениями о компенсации самостоятельно приобретенных средств реабилитации в виде наборов-мочеприемников для самокатетеризации и анальных тампонов. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов, однако по информации Филиал №11 ГУ-КРО ФСС РФ государственная услуга по выплате компенсации расходов будет произведена лишь после финансирования данной статьи расходов.

Невыплата ФИО1 расходов на приобретение технических средств реабилитации нарушает право инвалида на бесплатное приобретение технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета и гарантированное государством, что противоречит нормам действующего законодательства, а также причиняет ФИО1 моральные страдания, которые выражаются в переживаниях, связанных с невыплатой компенсации, приводят к его стрессовому состоянию, обиде, боли, отражаются на его физическом и психическом здоровье, в связи с этим, он имеет право на компенсацию морального вреда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ Красноярское региональное отделение ФСС РФ его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

В ходе рассмотрения дела компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 194982,96 руб. была выплачена ответчиком ФИО1 в полном объеме, в связи с этим определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу в части требований о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации прекращено, в связи с отказом от них ФИО1 и прокурора.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н., действующая по поручению прокурора г.Лесосибирска настаивала на удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило.

В представленном отзыве на иск представитель ответчика требования о компенсации морального вреда полагал необоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку в данном случае имеет место нарушение имущественных прав инвалида, который не получил полагающуюся ему денежную компенсацию по независящим от отделения Фонда причинам, вина в этом со стороны отделения Фонда отсутствует. Техническое средство реабилитации самостоятельно приобретено инвалидом, имеется у него в наличии, с его помощью он проходит необходимую социальную реабилитацию, его нематериальные блага или личные неимущественные права никак не ущемлены и не пострадали. Поскольку отношения между инвалидом и отделением Фонда по обеспечению его денежной компенсацией за самостоятельно приобретенные ТСР носят исключительно имущественный характер, то правовые основания доля удовлетворения исковых требований отсутствуют. Кроме того, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению требования о взыскании с государственных внебюджетных фондов компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение инвалидов к такой ответственности, не имеется.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В пункте 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, поименованы специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного техническогосредства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №. Для проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР), выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости техническими средствами реабилитации, в том числе, <данные изъяты>

Также установлено, что ФИО1 обращался в Филиал №11 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - в виде наборов-мочеприемников для самокатетеризации и анальных тампонов на общую сумму 219696 руб., что подтверждается уведомлениями о принятии документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обращений ФИО1 ГУ-КРО ФСС РФ было принято решение о выплате компенсации расходов, однако выплата была произведена отделением Фонда в полном объеме платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно, после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету ФСС, предусмотренных на эти цели и после обращения ФИО1 с заявлением о нарушении его социальных прав к прокурору г.Лесосибирска

На момент вынесения решения суда выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 произведена в полном объеме.

Разрешая требования прокурора о взыскании в пользу инвалида ФИО1 компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором г.Лесосибирска, действовавшим в интересах ФИО1, в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в невыплате истцу полагающейся компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ФИО1 ответчиком, поскольку в данном случае были нарушены личные неимущественные права истца ФИО1

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе факт выплаты на момент рассмотрения дела ответчиком истцу в полном объеме компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства, степень и глубину нравственных переживаний истца ФИО1, связанных с неисполнением ответчиком установленной законом обязанности по возмещению своевременно понесенных расходов, связанных с самостоятельным приобретением инвалидом ТСР, в связи с чем ФИО1 был вынужден обращаться к прокурору за защитой нарушенных прав, учитывая также индивидуальные особенности истца, являющегося инвалидом, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, и определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

При этом приведённые представителем ответчика в отзыве доводы о невозможности взыскания компенсации морального вреда с государственных внебюджетных фондов, со ссылкой на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30, суд не принимает во внимание, поскольку положения указанного Пленума применяются при рассмотрении судами споров об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, то есть при рассмотрении иных правоотношений, затрагивающих имущественные права граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок, со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.