Дело №2-903/2025

УИД 61RS0008-01-2024-008341-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Купиной М.В.,

с участием представителя истца - Василенко Е.А., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Советского района г. ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону (далее МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону) об обязании принять меры, направленные на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в обоснование иска указал, на то, что в ходе прокурорской проверки на предмет надлежащего состояния детских игровых комплексов, расположенных в Советском районе г. Ростова-на-Дону, выявлена детская площадка по адресу: <адрес>, игровые элементы которой находятся в неудовлетворительном состоянии. Собственник детской площадки не установлен, данный объект в реестре муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону не числится. Обследованием вышеуказанных объектов установлено, что имеющиеся на них оборудование не обеспечивает безопасность играющих детей, надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется. Кроме того, собственник детской площадки, расположенной по данному адресу, не установлен, право собственности на данный объект до настоящего времени не оформлено, в связи с чем, проведение работ по благоустройству игровой площадки за счет бюджетных средств не представляется возможным.Администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону мероприятия, направленные на установление бесхозяйного объекта недвижимого имущества - детской игровой площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>, и принятию его в муниципальную собственность не реализованы.Инициирование администрацией района процедур, указанных в Положении о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденном постановлением Администрации г. Ростова-на-дону от 25.04.2019 №336, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять содержание и ремонт спортивных элементов детской игровой площадки.Таким образом, непринятие администрации района мер по постановке спорной детской площадки на учет в качестве бесхозяйной и последующем принятии в муниципальную собственность с целью содержания ее в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной получения несовершеннолетними повреждений, в связи с имеющимися несоответствиями детской спортивной площадки требованиям безопасности. Несмотря на признание МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Донупредставления прокурора района обоснованным, меры, направленные на постановку детской площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>, на учет в качестве бесхозяйного имущества и последующем ее принятии в муниципальную собственность не инициированы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, а именно: детской игровой площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, а не администрация района, так как МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону с целью принятия на баланс спорной детской игровой площадки ведутся мероприятия, регламентированные постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества».

Представитель третьего лица: МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело в отсутствие представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городской) округа, осуществление контроля за их соблюдением,организация благоустройства территории муниципального, городского округа всоответствии с указанными правилами.

Во исполнение требований ФЗ №131-ФЗ решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону».

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России от 27.12.2019 №1128 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее - Методические рекомендации).

На основании п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Пунктом 6.10 Методических рекомендаций предусмотрено, что при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки

ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории,

предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Пунктом 6 Правил благоустройства определено, что требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов (далее - Правила), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

В силу ч. ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Закон) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона, для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Судом установлено, прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка надлежащего состояния детской площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>.

Обследованием вышеуказанногообъекта установлено, что имеющиеся на них оборудование не обеспечивает безопасность играющих детей, надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования не осуществляется.

Собственник детской площадки не установлен, право собственности на данный объект до настоящего времени не оформлено, в связи с чем, проведение работ по благоустройству игровой площадки за счет бюджетных средств не представляется возможным.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества.

В силу п.п. 2.1.1 и 2.1.2 указанного Положения установлен порядок принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

Согласно Положению на администрации районов города возложены обязанность по выпуску правового акта администрации района о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного объекта, подачи в СМИ (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, составление акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества, осуществление организационных мероприятий по изготовлению специализированной организацией технического паспорта бесхозяйного объекта движимого имущества, направление обращения в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» письменного заявления о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Приказом администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 18.08.2021 №59.28-П/185создана комиссия по установлению собственника бесхозяйного имущества, расположенного на территории Советского района горда Ростова-на-Дону.

После выполнения указанных в п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимогоимущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Непринятие администрации района мер по постановке детской площадки, расположенной по адресному ориентиру: <...>, на учет в качестве бесхозяйной и последующем принятии в муниципальную собственность с целью содержания ее в надлежащем, исправном состоянии, может явиться причиной получения несовершеннолетними повреждений, в связи с имеющимися несоответствиями детской спортивной площадки требованиям безопасности.

05.12.2024 прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону с целью устранения выявленных нарушений Директору МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Однако до настоящего времени администрацией района меры, направленные на постановку детской площадки на учет в качестве бесхозяйного имущества и последующем ее принятии в муниципальную собственность не инициированы.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что администрация Советского района г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно Положению о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденному Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества» обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет имущества в качестве бесхозяйного возложена на администрацию района.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

Принимая во внимание время, необходимое для получения финансирования, объем мероприятий по принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность, суд устанавливает срок исполнения решения - 10 (десять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

искпрокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по постановке на учет и оформлению бесхозяйной детской площадки расположенной по адресному ориентиру: <адрес>, в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном п.п. 2.1.1 и 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2025 года.