РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 г. г.Донской Тульская область
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Фроловой Е.И.,
при секретаре Афониной Е.В.,
с участием помощника прокурора г.Донского Тульской области Казаковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-891/2022 по исковому заявлению прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля,
установил:
прокурор г.Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Донского Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности на территории муниципального образования г.Донской, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и охране прав инвалидов.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» при входе в образовательную организацию вывески с названием, графиком работы образовательной организации, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля удовлетворитьвыполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не установлено.
Истец полагает, что отсутствие в образовательном учреждении при входе в объект информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля удовлетворить нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование, что недопустимо.
Просит суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем размещения в образовательном учреждении, расположенном по адресу: информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора г.Донской Тульской области Казакова Г.А. поддержала заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения помощника прокурора г.Донской Тульской области Казаковой Г.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Положениями ст. 17 Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 ГрК РФ).
Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 15).
П. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно п. 3 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.
В соответствии с пп. "а" п. 4 названного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в приказе Минстроя России от 30.12.2020 года N 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"
В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей.
П. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 предусматривает Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);
- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Таким образом, на здание школы, как объекта социальной инфраструктуры и образовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в ходе проведенной проверки прокуратурой г.Донского Тульской области выявлены нарушения требований указанного выше законодательства, поскольку у входа в здание школы отсутствуют информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.
Здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.
Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.
Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.
Как установлено ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает разумным и достаточным.
По мнению суда, определенный срок исполнения решения суда не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.
При наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения в образовательном учреждении, расположенном по адресу: при входе в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022 года.
Председательствующий Е.И.Фролова