Дело № 2-1686/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 марта 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Республике Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании с Республики Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл убытков, понесенных в связи с оплатой юридических услуг по делу об административном правонарушении, в размере 63000 руб.

В обоснование иска указано, что 13.04.2022 начальником отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3 в отношении истца вынесено постановление №15/22 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 не признавал, в связи с чем направил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в Волжский городской суд Республики Марий Эл. Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 01.07.2022 постановление №15/22 от 13.04.2022 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Не согласившись с данным решением, ФИО1 подана жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл. Решением Верховного Суда Республики Марий Эл от 17.08.2022 решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 01.07.2022 отменено, дело направлено в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл на стадию принятия к производству жалобы ФИО1 на постановление №15/22 от 13.04.2022. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10.10.2022 постановление №15/22 от 13.04.2022 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10.10.2022 вступило в законную силу 04.11.2022. Для защиты своих прав и интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 воспользовался юридическими услугами адвоката Седойкина С.М. Истцом за услуги представителя по делу об административном правонарушении оплачено 63000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и своего представителя.

Представитель ответчика, ФИО4 действующая на основании доверенности, просила снизить сумму взыскиваемых убытков в виде расходов на оплату услуг представителя до 4000 руб., указывая на завышенный размер испрашиваемой суммы. Поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, третье лицо начальник отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст.167 ч.3 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, дело №12-713/2022, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) среди основных начал гражданского законодательства предусмотрено обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты, включающих полное возмещение убытков (статьи 12, 15).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Исходя из требований статьи 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с положениями статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Согласно разъяснениям абзаца 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением начальника отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3 от 13.04.2022 №15/22 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство), наложен административный штраф в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл по делу №12-126/2022 от 01.07.2022 постановление №15/22 от 13.04.2022 о назначении административного наказания, вынесенное начальником отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1-без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17.08.2022 решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 01.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено, дело направлено в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл на стадию принятия к производству жалобы ФИО1 на постановление начальника отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 13.04.2022 №15/22.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу №12-713/2022 от 10.10.2022 постановление №15/22 начальника отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 13.04.2022, которым ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб., отменено, производство по делу прекращено на основании подпункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Для восстановления нарушенного права при производстве по делу об административном правонарушении истец был вынужден обратиться за помощью к защитнику, в связи с чем, 11.05.2022 и 17.08.2022 заключил договор с адвокатом Седойкиным С.М., который составил жалобу на постановление начальника отдела-Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО3 от 13.04.2022 №15/22, осуществлял представительство истца в двух судебных заседаниях в Волжском городском суде 06.06.2022 и 01.07.2022, составил жалобу на решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 01.07.2022, осуществлял представительство истца в одном судебном заседании в Верховном Суде Республики Марий Эл 17.08.2022, осуществлял представительство истца в трех судебных заседаниях в Йошкар-Олинском городском суде Республики Марий Эл 15.09.2022, 22.09.2022 и 10.10.2022. За указанные юридический услуги ФИО1 оплатил денежные средства в размере 63000 руб., что подтверждается квитанциями от 03.10.2022, 12.10.2022.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (что свидетельствует о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащего правового основания), и в связи с защитой своих интересов истец понес расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу, ему причинен вред в виде этих расходов, они подлежат взысканию в его пользу на основании вышеуказанных норм за счет средств соответствующей казны.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По правилам статьи 67 ГПК РФ суд признает доказанным обстоятельства оказания юридических услуг и выплаты вознаграждения в пользу исполнителя юридических услуг.

Следовательно, понесенные истцом расходы на оплату услуг защитника в связи с рассмотрением жалобы подлежат возмещению.

При определении размера указанных расходов суд учитывает характер и сложность рассматриваемого спора, продолжительность рассмотрения дела, фактически выполненную работу защитника, разумность таких расходов, возражения ответчика.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд полагает подлежащим взысканию в пользу с Республики Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл в пользу ФИО1 убытки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл в пользу ФИО2 (паспорт серии 8808 <номер>) убытки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 29 марта 2023 года.