Дело №12-41/2023
РЕШЕНИЕ
г. Вяземский 13 июля 2023 года
Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Чистова Т.С., рассмотрев жалобу администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, от 28 декабря 2021г. (в рамках исполнительного производства № 2317/19/27016-ИП) в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области №27016/21/103274 от 28 декабря 2021г., юридическое лицо – администрация городскогопоселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 просит отменить постановление должностного лица от 28.12.2021 ввиду невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, в период с 30.07.2020 и по настоящее время ОСП по Вяземскому району не проводилось исполнительных действий в отношении взыскателя ФИО3 по исполнительному производству, а именно не выставлялись требования в предоставлении доступа в жилое помещение, которое является частным домовладением ФИО3, поскольку взыскатель препятствует доступу специалиста в спорное жилое помещение, для определения объемов работ и их выполнения подрядной организацией в соответствии с решением суда, которым на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить оставшуюся не заменённой часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ. Считает, что администрацией все меры для надлежащего исполнения обязательства предприняты, в связи с чем умысла и вины по несовременному исполнению решения суда не имелось. В дополнениях к жалобе просит учесть, что должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения, должник не извещался на дату составления в отношении него протокола об административном правонарушении, на день привлечения должника к административной ответственности у должностного лица не имелось сведений о надлежащем уведомлении администрации.
В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещались, заявитель просил рассмотреть жалобу без участия представителя, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно оспариваемому постановлению должностного лица ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области №27016/21/103274 от 28.12.2021, 22.11.2021 администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края добровольно не исполнила требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 007557431 от 10.01.2017г., выданного Вяземским районным судом о возложении обязанности переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить оставшуюся не заменённой часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ.
В срок до 22.11.2021 доказательств исполнения требований исполнительного документа должником - администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не представлено, требования должником не исполнены.
Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок до 22.11.2021 повлекло привлечение администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края по настоящему делу к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № 007557431 от 22.02.2017, выданного Вяземским районным судом по делу № 2-10/2017, возбуждено 01.03.2017 исполнительное производство № 2317/17/27016-ИП, в рамках которого на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вяземский, <адрес>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить оставшуюся не заменённой часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ. Взыскатель по исполнительному производству ФИО3
01.03.2017 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, который оплачен должником.
В рамках исполнительного производства 10.09.2020 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, 10.12.2020 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 11.01.2021, 29.03.2021 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30.04.2021, 04.06.2021 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, 02.08.2021 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 21.09.2021, 18.10.2021 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования.
27.10.2021 предъявлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 22.11.2021, которое получено должником 27.10.2021 года.
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.10.2021 администрация городского поселения была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
27.10.2021 предъявлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 22.11.2021, которое получено должником 27.10.2021.
Вместе с тем, решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 18.01.2022, оставленным без изменения судьей Хабаровского краевого суда от 06.05.2022, постановление начальника ОСП по Вяземскому району от 27.10.2021 было отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
При этом, как указано в абзаце 3 пункта 4.2 постановления Конституционного Суда РФ № 17-П, наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи. С указанным пониманием оспариваемого законоположения согласуется подход, изложенный в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утверждены Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 4 июня 2012 года № 07-12). В соответствии с пунктом 4.14 этих Методических рекомендаций часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП (абзац 3 пункта 4.2).
Таким образом, администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края была привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, до вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 27.10.2021, которое было отменено, а производство по делу прекращено, решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 18.01.2022, вступившим в законную силу 06.05.2022.
В данном случае судебным приставом-исполнителем был нарушен порядок привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 статьи 17.15 КоАП.
Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии в действиях администрации городского поселения «Город Вяземский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ составляет 1 год.
С учетом того, что на сегодняшний день срок привлечения администрации городского поселения «Город Вяземский» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ истек, а вопрос переквалификации действий юридического лица за пределами указанного срока обсуждению не подлежит, а также принимая во внимание положения ст. 24.5 КоАП РФ, судья считает оспариваемое постановление должностного лица подлежащими отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28.12.2021 (в рамках исполнительного производства № 2317/19/27016-ИП), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.С. Чистова