Дело №2-2013/25 73RS0001-01-2025-002316-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, ОГКУСЗН Ульяновской области, ОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности осуществить единовременную денежную выплату

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Министерству социального развития Ульяновской области, ОГКУСЗН Ульяновской области, ОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности осуществить единовременную денежную выплату. В обоснование иска истица указала, что 24.06.2024 она обратилась в отделение по Барышскому району ОГКУСЗН Ульяновской области для предоставления ей государственной услуги – назначение денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, а именно, в связи с уничтожением вследствие пожара единственного жилого помещения, находящегося в собственности – квартиры по адресу: <адрес>.И. Ленина <адрес> Ульяновской области. Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области № 4453-р от 29.07.2024 истице отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, в соответствии с п.п.1 п.2.8 Положения, в связи с отсутствием основания для предоставления единовременной денежной выплаты. С указанным распоряжением истица не согласна. Просит признать распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области № 4453-р от 29.07.2024 незаконным, возложить на ответчика обязанность выплатить истцу единовременную денежную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи гражданам, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.

Истица ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещалась.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнительном отзыве. В том числе пояснила, что на момент пожара истица постоянно проживала в Московской области и ее среднедушевой доход на момент подачи заявления составлял 95000 руб., что значительно превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области. Кроме того, членами комиссии не выявлены самостоятельные намерения, направленные ФИО1 на преодоление трудной жизненной ситуации.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, материал проверки МЧС, надзорное производство Прокуратуры Барышского района Ульяновской области, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 42,6 кв м, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно отзыву на иск администрации МО «Барышский район», по информации МО «<данные изъяты>» ФИО1 ранее проживала в принадлежащем ей жилом помещении, но впоследствии, почти пять лет назад, снялась с регистрационного учета из <данные изъяты> и выехала на постоянное проживание в <адрес>, где проживает по указанному ею адресу. В <данные изъяты> истица до настоящего времени не возвращалась. На момент пожара в ее жилом помещении ФИО1, по сведениям из администрации, <данные изъяты> не проживала.

Как следует из материала МЧС по пожару, происшедшему 16.06.2024 в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 октября 2024 года, причиной пожара послужил аварийный (пожароопасный) режим работы электросети (электрооборудования) в квартире в которой проживала ФИО2.

Объектом пожара является жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>. На момент осмотра кровля дома уничтожена огнем, деревянная часть дома уничтожена огнем, кирпичная часть дома уничтожена и повреждена.

24.06.2024 ФИО1 обратилась в отделение по Барышскому району ОГКУСЗН Ульяновской области для предоставления ей государственной услуги – назначение денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией – в связи с пожаром.

В указанном заявлении истица указала сумму доходов за три месяца в размере 285015,49 руб..

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области № 4453-р от 29.07.2024 истице отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку ситуация не может быть отнесена к трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина.

Так, согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, являются поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения (статьи 1, 3, абзац второй части 1 статьи 12).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно (абзац второй части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" принят Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 года N 159-ЗО "Об адресной материальной помощи".

Согласно статье 2 Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 года N 159-ЗО адресная материальная помощь оказывается в форме предоставления единовременной денежной выплаты проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации (далее - граждане) или одиноким гражданам, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, - в целях преодоления такой ситуации. Для целей настоящего Закона трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина (инвалидность граждан, являющихся членами семьи, или одинокого гражданина, неспособность их к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или заболеванием, малообеспеченность, безработица и подобные обстоятельства, перечень которых определяется нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области, указанным в части 2 настоящей статьи), которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 24 марта 2016 года N 119-П, причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть члена семьи или близкого лица, при этом под близким лицом понимается иное, за исключением близкого родственника и родственника, лицо, состоящее в свойстве с гражданином, а также лицо, жизнь, здоровье и благополучие которого дороги гражданину в силу сложившихся личных отношений;

необходимость оплаты дорогостоящего лечения, лекарственных препаратов и медицинских изделий (в случае если медицинские услуги, лекарственные препараты и медицинские изделия не предоставляются или не могут быть предоставлены без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также в случаях, требующих срочного медицинского вмешательства);

утрата или повреждение жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области, в результате пожара или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, которое являлось или является единственным имеющимся жилым помещением;

несоответствие жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

неспособность семьи или одинокого гражданина оплачивать жизненно необходимые товары (продукты питания, одежду, средства личной гигиены) и услуги (проезд к месту лечения и обратно, образовательные услуги, коммунальные услуги), наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку исходя из установленных обстоятельств, у ФИО1 отсутствует такая трудная жизненная ситуация, которую она не в силах преодолеть самостоятельно, при том, что она не достигла пенсионного возраста, не имеет инвалидности, является трудоспособной, не является малоимущей, ее среднедушевой доход значительно превышает размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ульяновской области, при этом суд также учитывает, что в исковом заявлении истица указала место своего жительства – <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, ОГКУСЗН Ульяновской области, ОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности осуществить единовременную денежную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова

Дата изготовления мотивированного решения 02.06.2025