Дело № 2-337/2023

УИД 76RS0013-02-2022-004342-50

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Рыбинск о возложении обязанности устранить недостатки автомобильной дороги,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Рыбинск, с учетом уточнения исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 сентября 2023 года устранить недостатки на участках автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией городского округа <адрес> требований законодательства в области безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на <адрес> в <адрес> на участках от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> нарушена продольная ровность покрытия проезжей части, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин.

Данные нарушения были зафиксированы в актах выявленных недостатков от 30 сентября 2022 года и от 6 декабря 2022 года и до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании истец помощник прокурора Галстян Е.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности ФИО1 по заявленным требованиям возражала, просила в иске отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменной позиции. Не оспаривала, что спорные участки автомобильной дороги нуждаются в проведении ремонта. Указала, что бюджет на 2023 год сформирован, у администрации города имеется большая задолженность по исполнительным производствам, финансирования недостаточно для исполнения решений судов. Представитель ответчика просила установить срок исполнения решения суда - 2024 год.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 12 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (пункт 1); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6).В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Данные Правила направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Они должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающий требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствие с пунктом 5.2.3 ГОСТа 50597-2017 продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям, в том числе при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту дорог и улиц.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования городского округа <адрес>, утвержденного постановлением Главы городского округ г. Рыбинск от 2 июня 2009 года №. Вблизи с дорогой по <адрес> расположены образовательные организации, в том числе, МОУ СОШ №, МДОУ детский сад № «<данные изъяты> МБУ ДО <адрес> «Детская музыкальная школа № им. <данные изъяты>».

В результате обследований автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> и от <адрес>, выполненных сотрудником ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» в присутствии сотрудника Рыбинской городской прокуроры и представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области, выявлены многочисленные выбоины, трещины, нарушение продольной ровности покрытия проезжей части.

Результаты обследований зафиксированы в актах от 30 сентября 2022 года и 6 декабря 2022 года, в которых сделан вывод о необходимости ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что обязанность по содержанию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>, надлежащим образом не исполняется, о чем свидетельствуют дефекты покрытия проезжей части на указанных участках дороги, правовые основания для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений имеются.

Представленные в дело акты являются одним из доказательств ненадлежащего содержания дорожного полотна на спорном участке дороге, отвечают признакам относимости и допустимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данных актах, стороной ответчика не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Дефицит бюджета не освобождает ответчика от обязанности по выполнению требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2023 года, полагает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, направлен на соблюдение баланса интересов как истца, так и ответчика, затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа г. Рыбинск (ИНН <***>) обязанность в срок до 1 сентября 2023 года отремонтировать дорожное покрытие проезжей части с восстановлением продольной ровности на участках автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>: от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова