35RS0002-01-2023-000126-16

Дело № 2-161/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года город Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ермолина А.А.,

при секретаре Точминой А.Г.,

с участием прокурора Шапоренко В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Бабаевского района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в срок до 01 апреля 2023 года подать заявления о постановке газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 7 м; газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 13 м; ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км (17 опор, провод АС-35); ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35) на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведены проверки деятельности органов местного самоуправления по выявлению и постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, которые находятся на территории поселения. В ходе проверок установлено, что на территории городского поселения город Бабаево имеются объекты жилищно-коммунального хозяйства, которые не имеют собственника - газопровод низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяжённостью 7 м.; газопровод низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяжённостью 13 м., ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км. (17 опор, провод АС-35). Также установлено, что на территории сельского поселения Бабаевское имеется объект жилищно-коммунального хозяйства, который не имеет собственника - ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км. (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35). Указанные объекты до настоящего времени не имеют статуса бесхозяйные, процедура постановки их на учёт не начата. В силу решения Представительного собрания Бабаевского муниципального округа от 16 сентября 2022 года № 16 администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области является правопреемником администрации городского поселения г. Бабаево, администрации сельского поселения Бабаевского в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к производству приняты измененные исковые требования, согласно которым истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01 июня 2023 года подать заявления о постановке газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 7 м; газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 13 м; ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км (16 опор, провод АС-35); ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35) на учет как бесхозяйное недвижимое имущество в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании прокурор Шапоренко В.Э. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что полагает возможным установить ответчику срок для подачи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявлений о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества до 01 октября 2023 года.

Представитель ответчика Администрации Бабаевского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что указанные в исковом заявлении объекты недвижимости не являются бесхозяйными, поскольку используются для поставки газа и электроэнергии населению соответствующими эксплуатирующими организациями.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Трансэнерго Волховстроевская дистанция электроснабжения при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. В письменных пояснениях указал, что не возражает против удовлетворения именных исковых требований, считает их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Вологда» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению - органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела, в ноябре 2022 года прокуратурой Бабаевского района проведены проверки деятельности органов местного самоуправления по выявлению и постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, которые находятся на территории поселения. В ходе проверок установлено, что на территории городского поселения город Бабаево имеются объекты жилищно-коммунального хозяйства, которые не имеют собственника - газопровод низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяжённостью 7 м.; газопровод низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяжённостью 13 м., ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км. (17 опор, провод АС-35). Также установлено, что на территории сельского поселения Бабаевское имеется объект жилищно-коммунального хозяйства, который не имеет собственника - ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км. (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35).

По результатам проверок вынесены представления в адрес главы Бабаевского муниципального округа ФИО2, руководителя администрации городского поселения город Бабаево ФИО3 об устранении нарушений законодательства с требованием устранить выявленные нарушения.

В ответ на представление администрацией сельского поселения Бабаевское в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в связи с ликвидацией администрация сельского поселения Бабаевское 30 декабря 2022 года заканчивает свои полномочия в сфере решения муниципальных вопросов, полномочия переходят в администрацию Бабаевского муниципального округа.

В ответ на представление администрацией городского поселения город Бабаево в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что администрацией приняты меры по устранению нарушений закона: начата работа по постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства, не имеющих собственника - ВЛ-0,4 кВ питание от ТП№1 «Электростанция» 16 опор (деревянные на ж/б пасынках), провод АС-35, протяженностью 700 метров, по адресу: <адрес>; газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 13 м; газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 7 метров, направлены запросы в территориальное управление Росимущества Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области и комитет по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального района, запрошены коммерческие предложения на выполнение работ по изготовлению технических планов.

Из представленных по запросу суда Филиалом ОАО «РЖД» Трансэнерго Октябрьская дирекция по энергообеспечению Волховстроевская дистанция электроснабжения актов обследования бесхозяйных участков следует, что:

- ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км (16 опор, провод АС-35) имеет место расположения: <адрес>;

- ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35), имеет место расположения: <адрес>;

Из представленных материалов следует, что поименованные в измененном исковом заявлении линейные объекты собственника не имеют.

1) - ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км (16 опор, провод АС-35) имеет место расположения: <адрес>;

- ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35), имеет место расположения: <адрес>.

Указанные объекты не имеют собственника, что подтверждается ответом ТУ Росимущества по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра муниципальной собственности Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №,ответом Департамента имущественных отношений Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением ООО «ССК» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом АО «Вологдаоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго Октябрьская дирекция по энергообеспечению Волховстроевская дистанция электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

2) - газопровод низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 7 м;

- газопровод низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 13 м;

Указанные объекты не имеют собственника, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Департамента имущественных отношений Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом АО «Газпром газораспределение Вологда» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом ТУ Росимущества №.

В соответствии с положениями части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Из анализа пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Разрешая спор суд, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что спорные объекты находятся на территории Бабаевского муниципального округа, являются недвижимым имуществом, их собственник не установлен, сведений о правообладателе не имеется, приходит к выводу о наличии у администрации Бабаевского муниципального округа обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного спорное недвижимое имущество.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что из представленного в материалы дела письма Управления имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями к нему следует, что Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округа заключены договоры на выполнение кадастровых работ в отношении поименованных в исковом заявлении линейных объектов.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные объекты не являются бесхозяйными, так как используются эксплуатирующими организациями, не могут быть принят во внимание, поскольку противоречат действующему законодательству.

Так в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Из смысла приведенной нормы следует, что факт эксплуатации объектов недвижимости лицами, на которых такая обязанность возложена в силу закона, не свидетельствует о том, что объекты недвижимости не являются бесхозяйными и не исключает обязанность органов местного самоуправления по постановке их на учет, как бесхозяйных.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Принимая во внимание объем работ, которые необходимо произвести, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным будет являться срок до 01 октября 2023 года.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Бабаевского района являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области удовлетворить.

На администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области возложить обязанность в срок до 01 октября 2023 года подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявлений о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества:

- газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 7 м;

- газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 13 м;

- ВЛ-0,4 кВ питание от ТП электростанция протяженностью 1 км (17 опор, провод АС-35) с координатами объекта: <адрес>;

- ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,75 км (3 ж/б опоры, 10 деревянных опор, провод АС-35), с координатами объекта: <адрес>;

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья Бабаевского районного суда А.А. Ермолин