РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Алексин Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области, действующей на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-427/2023 по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области обособленное структурное подразделение клиентская служба в г. Алексин об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, указав в обоснование заявленных исковых требований, что он как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС является вследствие этого <данные изъяты>. Периодом нахождения на работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС являются даты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в связи с этим назначил и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп., начиная с 11.08.2022.

При назначении компенсации ответчик руководствовался положениями постановления Правительства РФ № 607 от 21.08.2001 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 3 указанного постановления выплата денежной компенсации инвалиду второй группы установлена в размере 2 500 руб., а размер денежной компенсации подлежит индексации в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанным законом установлено, что размер выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации должен определяться Правительством РФ.

Ему неизвестно, с применением каких повышающих коэффициентов ему начислена указанная ежемесячная сумма денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 11 535 руб. 86 коп.

Для выяснения порядка расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью он обратился к ответчику с соответствующим письменным заявлением. На данное обращение ответчик сообщил ему общие положения закона и размер денежной компенсации. Расчета исчисления размера компенсации не представил.

Полагает, что размер компенсации рассчитан ответчиком не правильно, без учета всех коэффициентов. Если рассчитывать суммы возмещения вреда с февраля 2001 года по состоянию на февраль 2023, то они должны составлять следующий размер: 2500 х 1,065 х 1,09 х 1,126 х 1,08 х 1,09 х 1,0628 х 1,063 х 1,062 х 1,092 х 1,12 х 1,075, х 1,08 х 1,175 х 1,075 х 1,063 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05 х 1,114 х 1,07 х 1,054 х 1,025 х 1,043 х 1,030 х 1,049 х 1,084 х 1,119 = 20 126 руб.

На основании изложенного, просил обязать ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 126 руб., с последующей индексацией в установленном законодательством порядке.

Определением суда от 10.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ ТО УСЗН Тульской области.

Определением суда от 28.02.2023 в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области - обособленное структурное подразделение на надлежащего - отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что расчет размера ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, произведет отделением в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ ТО УСЗН Тульской области филиал отдел социальной защиты населения по Алексинскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения третье лицо извещено надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО5, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Права и интересы граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, регламентированы Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, отнесены, в частности инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно абз. 1 п. 15 ч. 1 ст.14 Закона Российской Федерации № 1244-1 предусмотрена выплата инвалидам-чернобыльцам I, II и III группы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был призван на военные сборы в войсковую часть №, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в должности <данные изъяты>; согласно приказам в/ч выезжал на работу в зону отчуждения, что подтверждается копией архивной справкой, выданной Центральным архивом Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 повторно установлена <данные изъяты> бессрочно, причина инвалидности: «<данные изъяты>», что подтверждается копией справки серии МСЭ-2020 №, выданной 24.06.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области; копией удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, выданного выдано ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (л.д.7, 9).

11.08.2022 истец ФИО2 обратился в ГУ – ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Категория получателя: <данные изъяты> вследствие чернобыльской катастрофы (л.д.38-40).

Решением ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Тульской области № от 15.08.2022 истцу ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп., срок назначения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ГУ- ОПФ РФ по Тульской области с письменным заявлением о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по III группе инвалидности, и с 01.07.2022 по II группе инвалидности, с применением всех коэффициентов роста инфляции (л.д.6).

Из письменного сообщения ГУ ТО УСЗН Тульской области в адрес ГУ - ОПФ РФ по Тульской области за № от 16.11.2022, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отделе социальной защиты населения по Алексинскому району являлся получателем следующих видов социальных выплат: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах; ежегодной компенсации на оздоровление как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах за 2021 год. Согласно п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в отдел не обращался (л.д.43).

Из письменного ответа ГУ – ОПФ РФ по Тульской области за № от 21.11.2022 на обращение ФИО2 следует, что на основании заявлений от 06.07.2022 и от 11.08.2022 ФИО2 назначена ежегодная компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, а также ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы. Согласно п. 7 Порядка, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, в ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО2 с таким заявлением не обращался. Правовых оснований для выплаты ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нет (л.д.11-12).

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991, поименованы в статье 13 названного закона, в их числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 2 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991).

Статьей 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона, гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установлен размер такой компенсации в зависимости от группы инвалидности. Так, инвалидам II группы инвалидности установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 2500 руб.

Федеральным законом № 409-ФЗ от 06.12.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предусмотрен переход на предоставление отдельных мер социальной поддержки по принципу «единого окна» с использованием информационных технологий и ресурсов ПФР («Социальное казначейство»).

Обязанность по выплате в возмещение вреда (ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ч. 3 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991) была возложена на Пенсионный фонд РФ с 01.01.2022 на основании п. 3 ст. 1 ФЗ от 06.12.2021 № 409-ФЗ.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991, выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 607 от 21.08.2001 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Порядок № 607 от 21.08.2001).

В соответствии с п. 5 Порядка №607 от 21.08.2001, для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, гражданин подает заявление о предоставлении денежной компенсации со всеми необходимыми документами.

Пунктом 7 Порядка № 607 от 21.08.2001 установлено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.3 Порядка № 607 от 21.08.2001 в редакции №2 от 21.12.2004, размеры денежной компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке.

Порядок индексации выплаты до 1 февраля 2016 года определялся Постановлениями Правительства РФ, устанавливавшими конкретный размер выплат на каждый календарный год.

В соответствии с Постановлением Правительства № 326 от 25.05.2005 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм», с 01.01.2004 размер компенсационной выплаты возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалидам II группы инвалидности составил 3 450 руб. (с применением коэффициента 1,38).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.06.2004 размер компенсационной выплаты оставлен в прежнем размере 3 450 руб.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 №292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2005 размер компенсации установлен 3 829 руб. 50 коп. (с применением коэффициента 1,11).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2006 размер компенсации установлен 4 174 руб. 16 коп. (с применением коэффициента 1,09).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 №171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2007 размер компенсации установлен 4 508 руб. 09 коп. (с применением коэффициента 1,08).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 №914 «Об индексации в 2008-2010г размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.12.2008), с 01.01.2008 размер компенсации установлен 4 981 руб. 44 коп. (с применением коэффициента 1,105).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2009 размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 07.07.2009), с 01.01.2009 размер компенсации установлен 5 629 руб. 03 коп. (с применением коэффициента 1,13).

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2010 размер компенсации установлен 6 191 руб. 93 коп. (с применением коэффициента 1,1).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 №1079 «Об индексации в 2011г размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2011 размер компенсации установлен 6 594 руб. 41 коп. (с применением коэффициента 1,065).

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с 01.01.2012 размер компенсации установлен 6 990 руб. 07 коп. (с применением коэффициента 1,06).

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с 01.01.2013 размер компенсации установлен 7 374 руб. 52 коп. (с применением коэффициента 1,055).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 №1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с 01.01.2014 размер компенсации установлен 7 743 руб. 25 коп. (с применением коэффициента 1,05).

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 №1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с 01.01.2015 размер компенсации установлен 8 169 руб. 13 коп. (с применением коэффициента 1,055).

Начиная с 01.02.2016 Постановлением Правительства РФ определяется только коэффициент индексации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 42 «Об установлении с 01.02. 2016 размера индексации выплат, пособий и компенсаций», с 01.02.2016 размер индексации составил 1,07.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году», с 01.02.2017 размер индексации составил 1,054.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году», с 01.02.2018 размер индексации составил 1,025.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году», с 01.02. 2019 размер индексации составил 1,043.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году», с 01.02.2020 размер индексации составил 1,030.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 №73 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году», с 01.02.2021 размер индексации составил 1,049.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году», с 01.02.2022 размер индексации составил 1,084.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году», с 01.02.2023 размер индексации составил 1,119.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалидам II группы инвалидности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит: 8169,13 x 1,07 x 1,054 x 1,025 x 1,043 x 1,030 x 1,049 x 1,084 x 1,119 = 12 908 руб. 63 коп.

Таким образом, размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС назначенный истцу по категории <данные изъяты> инвалидности, был рассчитан и назначен ГУ – ОПФР по Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, доводы истца о том, что размер его ежемесячной денежной компенсации должен составлять 20 126 руб., не принимаются судом.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО2 требований об обязании ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.02.2023 в размере 20 126 руб., с последующей индексацией, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023 года.

Председательствующий Л.П. Баранова