Дело № 2-1691/2023
25RS0002-01-2023-001706-85
Мотивированное решение
изготовлено 26.05.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе
председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации г. Владивостока, МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Фрунзенского района г. Владивостока в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд к администрации г. Владивостока, МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в результате проведенной проверки установлено, что фасад здания сильно разрушен по всему периметру школы (обвалена штукатурка, имеется множество дефектов внешней отделки), что не соответствует требованиям п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Нарушение требований федерального законодательства подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Просит суд обязать администрацию г. Владивостока в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по ремонту фасада здания МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>; обязать МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение 3 месяцев произвести работы по ремонту фасада здания МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Брагина Е.Н. поддержала заявленные требования.
Представитель администрации г. Владивостока ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что какие-либо средства по предоставлению субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока предусмотреть не представляется возможности, так как администрация г. Владивостока не выдает муниципальные задания учреждениям образования и не является для них главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа. Выполнение ремонтных работ возможно после проведения электронных аукционов на 2023 год. При наличии экономии бюджетных средств финансирование будет рассмотрено по степени аварийности. Просил установить срок исполнения решения суда 12 месяцев.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока».
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проверки установлено, что фасад здания сильно разрушен по всему периметру школы (обвалена штукатурка, имеется множество дефектов внешней отделки), что не соответствует требованиям п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, что подтверждается актом проверки от 20 апреля 2022 года, фотоматериалами, актом осмотра здания МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» от 29 апреля 2022 года.
Данное свидетельствует о нарушении требований безопасности условий обучения, что подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Фрунзенского района г. Владивостока о возложении на МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» обязанности по проведению ремонта фасада здания.
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Муниципальное задание для бюджетного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в силу положений п. 3 ст. 69.2 БК РФ, п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока», размещенному на сайте учреждения, учредителем и собственником имущества школы является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока.
Поскольку администрация г. Владивостока является учредителем МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока», а также учитывая, что администрация г. Владивостока является ответственным органом за формирование бюджета муниципального образования, суд полагает, что требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока о возложении обязанности на администрацию г. Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонта фасада здания МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» подлежащими удовлетворению.
В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить срок для исполнения решения: администрации г. Владивостока - трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» - трехмесячный срок после доведения лимитов бюджетных обязательств.
Оснований для установления срока исполнения решения суда 12 месяцев суд не находит, поскольку в результате установленных нарушений подвергается опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении. Более того, судом учтено, что разрушение фасада здания школы установлено еще в апреле 2022 года, директором МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на ремонт фасада здания, следовательно, у администрации г. Владивостока имелась возможность для принятия необходимых мер по финансовому обеспечению ремонта здания школы. Между тем, до настоящего времени соответствующие меры по финансированию не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, подвергая их жизнь и здоровье опасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации г. Владивостока, МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию г. Владивостока в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по ремонту фасада здания МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>.
Обязать МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение 3 месяцев произвести работы по ремонту фасада здания МБОУ «СОШ № 26 с углубленным изучением иностранных языков г. Владивостока», расположенного по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакшина