УИД 55RS0007-01-2025-002351-77
Дело № 2-2119/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» о предоставлении единовременной денежной выплаты,
установил:
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к БУ Омской области «МФЦ Омского района Омской области» о предоставлении единовременной денежной выплаты. В обоснование указано, что является матерью несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Брак с отцом ребенка ФИО14 расторгнут, на ребенка взысканы алименты.
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в звании младшего сержанта был направлен для прохождения военной службы по контракту в зоне СВО. Из извещения Военного комиссара города Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры от 16.04.2024 следует, что <данные изъяты> ФИО5 пропал без вести при выполнении СВО.
Вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ в районе населенного пункта <адрес>.
08.02.2025 истец через своего представителя обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги «Дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ», в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции". В установлении единовременной выплаты ФИО1 отказано по причине отсутствия права на ее получение.
Просит обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» назначить и выплатить ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в лице законного представителя ФИО1, единовременную денежную выплату как члену семьи погибшего (умершего) в ходе проведения СВО ФИО14, в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО15, участия не принимала, ее представитель по доверенности ФИО21 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО16, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. Указала, что в связи с изменением, внесенными в Указ Губернатора Омской области от 11.04.2025 №53, единовременная денежная выплата может быть предоставлена только в случае если участник специальной военной операции имел место жительства на территории Омской области на день гибели (смерти) либо если погребен (захоронен или кремирован с последующим захоронением урны с прахом) на территории Омской области. Поскольку ФИО5 не проживал на территории Омской области (зарегистрирован в <адрес>), в выплате единовременной выплаты надлежит отказать.
Иные лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 г. N 53 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции" (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления), установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная денежная выплата, участники специальной военной операции).
Единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, имевшего место жительства на территории Омской области на день гибели (смерти), либо если погребение (захоронение или кремация с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции произведено на территории Омской области.
Единовременная денежная выплата (доля единовременной денежной выплаты) не предоставляется членам семьи (члену семьи) участника специальной военной операции в случае получения ими (им) аналогичной меры поддержки в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации.
При этом согласно пункту 2 Указа Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53 к членам семьи участника специальной военной операции относятся родители (не лишенные родительских прав и не ограниченные в родительских правах); вдова (вдовец), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке на день гибели (смерти) участника специальной военной операции и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 6) лицо, признанное судом в установленном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.
Указанный Порядок регламентирует процедуру предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года.
В целях получения выплаты совершеннолетний заявитель из числа членов семьи участника специальной военной операции обращается в государственное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - учреждение) с заявлением о предоставлении выплаты по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области (далее - заявление).
В заявлении заявитель указывает сведения о степени родства с участником специальной военной операции, а также о других членах семьи участника специальной военной операции.
В случае если член семьи участника специальной военной операции получил аналогичную меру поддержки в соответствии с законодательством иного субъекта Российской Федерации, доля выплаты, приходящаяся на такого члена семьи, не подлежит распределению между другими членами семьи участника специальной военной операции, имеющими право на предоставление выплаты (пункт 3 Порядка).
В соответствии с пунктом 9 Порядка решение о предоставлении (отказе в предоставлении) выплаты принимается учреждением по месту жительства участника специальной военной операции на день его гибели (смерти), либо по месту погребения участника специальной военной операции, либо по месту жительства заявителя (в случае если заявитель имеет место жительства на территории Омской области) на основании поступивших заявления и документов, указанных в пунктах 4, 6 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления и прилагаемых документов.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: отсутствие у заявителя права на получение выплаты; непредставление или представление не в полном объеме документов (сведений), указанных в пунктах 4, 6, 8 настоящего Порядка (с учетом пункта 5 настоящего Порядка); наличие в представленных документах недостоверных сведений.
В соответствии с приказом Министерства от 21.05.2018 № 85-п «О возложении на бюджетные учреждения Омской области многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме» функции по предоставлению государственных услуг, в том числе по предоставлению дополнительной меры единовременной денежной выплаты социальной поддержки членам в виде семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (пункт 67 приложения к приказу Министерства от 21.05.2018 № 85-п) переданы в полном объеме МФЦ, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял в зарегистрированном браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. Брак между сторонами расторгнут на основании решения суда о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №9 Сургутского района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, что подтверждается записью акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
От брака имеется несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По сведениям, представленным из Единого государственного реестра ЗАГС следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоял в зарегистрированном браке с ФИО17, от брака имеется дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Также, из записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО8, родителями указаны ФИО5 и ФИО22 В отношении ребенка установлено отцовство ФИО14, что подтверждается записью акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Родителями ФИО5 являются ФИО9 и ФИО10.
Приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> № от 13.1 0.2023 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. убыл <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ на имя отца ФИО18 поступило извещение о том, что его сын ФИО5 <данные изъяты>
Решением Омского районного суда Омской области от 21.10.2024 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ в районе населенного пункта <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>
Согласно ответу Военного комиссариата города Сургута и Сургутского района Ханты-Мансийского АО-Югры, ФИО5 решением ФИО4 районного суда объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ в районе населенного пункта <адрес>. Реализация прав на положенные выплаты, льготы, социальные гарантии исполнено в соответствии с указанным решением.
По информации Казенного учреждения Ханты-Мансийского АО – Югры «Агентство социального благополучия населения» (отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий и выплат в <адрес>), в связи со смертью ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ Отделом предоставлена единовременная денежная выплата члену семьи погибшего участника специальной военной операции в размере 3 000 000 руб. на совместного ребенка ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Омского района Омской области» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Распоряжением № Z00_2025-02-08_125 от ДД.ММ.ГГГГ в установлении Единовременной денежной выплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих» отказано по причине отсутствия права на единовременную денежную выплату.
С вынесенным распоряжением истец не согласна, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, ФИО5 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>
Кроме того, приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. убыл на военную службу по <данные изъяты>
Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, родившийся в <адрес> согласно свидетельству о рождении, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в ФИО4 <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства №.
На момент подачи ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ заявления в БУ «МФЦ Омского района» на выплату действовала новая редакция Указа Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 (изменения в Указ внесены Указом Губернатора Омской области от 14.03.2024 N 46), согласно которой право на получение единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 рублей в равных долях имеют члены семьи погибшего участника специальной военной операции в случае, если участник СВО проживал на территории Омской области на день гибели (смерти), либо был погребен (захоронен или кремирован с последующим захоронением урны с прахом) на территории Омской области.
При этом место жительства членов семьи участника СВО правового значения не имеет.
ФИО5 на момент гибели проживал в городе Сургуте.
Вышеуказанные изменения, внесенные Указом Губернатора Омской области от 14.03.2024 N 46, вступили в силу 26.03.2024.
В ранее действующей редакции Указа Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 была предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях членам семьи участника специальной военной операции, постоянно проживающим на территории Омской области на день гибели (смерти) участника специальной военной операции.
То есть, правовое значение ранее имел факт проживания члена семьи участника СВО на территории Омской области.
В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора Омской области от 14.03.2024 № 46 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53» дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее - члены семьи), установленная Указом N 53 (далее - выплата), предоставленной членам семьи в соответствующих долях в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа, пересмотру и перерасчету не подлежит.
Выплата в соответствующих долях, права на которые не реализованы членами семьи до дня вступления в силу настоящего Указа, предоставляется в соответствии с Указом N 53 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Указа).
Таким образом, Указом Губернатора Омской области от 14.03.2024 № 46 предусмотрено сохранение права на получение единовременной денежной выплаты по Правилам, действовавшим до внесения изменений (до 26.03.20204) в случае, если право на выплату не реализовано членами семьи до дня вступления в силу Указа № 46.
ФИО5 признан умершим с ДД.ММ.ГГГГ решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, на дату гибели ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не предусматривала в качестве основания для получения единовременной денежной выплаты членам семьи участника СВО факт проживания участника СВО на день гибели в Омской области или захоронение участника СВО на территории Омской области.
Поскольку несовершеннолетний ФИО2 в лице своего законного представителя ФИО1 на день гибели отца ФИО5 имел право на получение выплаты на территории ФИО4 <адрес>, но не смог реализовать данное право до вступления в силу изменений в Указ Губернатора Омской области от 11.04.2022 №53 в силу длительности процедуры признания отца умершим, суд полагает возможным применить к возникшим правоотношениям действие Указа Губернатора Омской области от 11.04.2022 №53 в редакции, действовавшей на момент признания ФИО5 умершим (ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, и возложить обязанность на БУ Омской области «МФЦ Омского района Омской области» назначить и произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.
Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» (ИНН <***>) назначить и произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2025 года.