Дело № 5-87/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Половинное 25 ноября 2022 года

Судья Половинского районного суда Курганской области Клещ Е.Г. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся <дата скрыта> в <адрес скрыт> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан (паспорт иностранного гражданина <номер скрыт> выдан <Данные изъяты> <дата скрыта>), место проживания: Республика Узбекистан, <адрес скрыт> место пребывания в Российской Федерации: г. Тюмень, <адрес скрыт>, официально не трудоустроена, в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2022 г. в 01 час 35 минут в ходе проверки документов в ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» по адресу: <адрес скрыт> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая в нарушение пунктов 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункта «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не убыла из Российской Федерации по истечение 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до 13 октября 2022 г. Оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имеет.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину признала полностью, пояснила, что 16 сентября 2012 г. она приехала в Российскую Федерацию со своей несовершеннолетней дочерью Ф.6 Они стали проживать в Тюменской области <адрес скрыт> пошла в среднюю школу в <адрес скрыт>, где учится до сих пор (заканчивает 11 класс). Она длительное время жила в России без документов. Потом она приняла решение оформить необходимые документы. В августе 2021 года ее привлекли к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, она заплатила административный штраф. А в сентябре 2021 г. она оформила патент на работу на территории Тюменской области. После этого она работала по трудовому договору в г. Тюмень в клиринговой компании. Также она состояла на миграционном учете в г. Тюмень до 24 сентября 2022 г. Патент она оплачивала до 24 сентября 2022 г. Перед окончанием срока действия патента она прошла медицинскую комиссию для того, что бы продлить патент. Но в миграционной службе г. Тюмень ей сказали, что ей необходимо заменить иностранный паспорт, так как срок его действия заканчивался. Она 21 сентября 2022 г. поехала в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Екатеринбург, где оплатила госпошлину за оформление нового паспорта. Но новый паспорт ей длительное время не выдавали. Получила новый паспорт она только 21 ноября 2022 г. 22 ноября 2022 г. она приехала в <адрес скрыт> на КПП <адрес скрыт> для того чтобы выехать из Российской Федерации и вернуться обратно, чтобы получить новую миграционную карту и встать на новый миграционный учет. Планировала получить патент, продолжить проживать и работать в России. Хочет чтобы ее дочь, которой в апреле 2022 года исполнилось 18 лет закончила российскую школу и поступила в медучилище. В России и в Узбекистане у нее и ее дочери близких родственников нет. Жить в Республике Узбекистан ей негде. В России они живут более 10 лет, дочь получает образование в российской школе, она снимает жилье в России, планирует официально работать.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП (дислокация с. Половинное) ОВМ МО МВД России по Курганской области ФИО2 пояснила, что в ходе проверки документов в миграционном пункте выявлено, что у ФИО1 в настоящее время не имеется законных оснований на пребывание в Российской Федерации.

Заслушав пояснения ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении изложенного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ограничения на транспортное сообщение были введены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации 14.07.2022 N 1267.

В силу п. 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 подтверждают исследованные в ходе рассмотрения дела письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении <номер скрыт> от 25 ноября 2022 г. (л.д. 2), объяснения ФИО1 от 25 ноября 2022 г. (л.д. 3), копия паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 4), копия миграционной карты (л.д. 6), копия патента (л.д. 7), копии квитанций (л.д. 8-10), копия свидетельства о постановке на налоговый учет (л.д. 11), копия полиса добровольного страхования (л.д. 12), копия трудового договора (л.д. 13-14), ходатайство работодателя (л.д. 15), копия медицинского заключения (л.д. 17), копия сертификата (л.д. 18), копия квитанции (л.д. 19), копия справки Генерального консульства Республики Узбекистан в г. Екатеринбурге (л.д. 20), копия свидетельства о рождении ребенка (л.д. 21), копия паспорта ее дочери Ф.7. (л.д. 22), копия миграционной карты дочери (л.д. 23), копия справки из учебного учреждения (л.д. 24), копия сертификата (л.д. 25), распечатка с базы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 26-32), распечатка с базы Мигрант-1 (л.д. 33), копия договора найма жилого помещения (л.д. 38-39).

Оснований не доверять исследованным письменным материалам нет, поскольку они согласуются между собой, данных о том, что эти материалы получены с нарушением закона, не установлено, поэтому допускаю их в качестве доказательств по делу.

Исследовав в полном объеме доказательства по делу квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством является: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих наказание не усматривается.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации более 10 лет, в России у нее сложились устойчивые социальные и семейные связи, ее дочь учится в российской школе, в России она имеет жилье (по договору коммерческого найма), ранее официально работала, в настоящее время работодатель готов ее официально трудоустроить после оформления ею патента, кроме того, ею уже утрачены устойчивые социальные, культурные и семейные связи в Республике Узбекистан, жилья в Узбекистане она не имеет, прихожу к выводу, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время является преждевременным.

В связи с изложенным, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <дата скрыта> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по реквизитам:

УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 450101001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000014300

БИК 013735150

КБК 18811601181019000140

наименование платежа: Административный штраф,

Код ОКТМО 37628428

Код УИН 18<номер скрыт>

взыскатель: УМВД России по Курганской области:

юридический адрес: 640026, <...>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок шестьдесят дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Половинский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Клещ