Дело № 2-1707/2025
УИД 86RS0007-01-2025-001937-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Олиярника А.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «РН-Юганскнефтегаз», в котором с учетом заявления об уточнении требований просит обязать Общество в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объектов:
- № от (дата) «Реконструкция BЛ 35 кВ. инв. № Ч300064»;
- № от (дата) «Объекты электроснабжения Юганского региона»;
- № от (дата) «Реконструкция газопроводов Приразломного месторождения»;
- № от (дата) «КНС в районе куста № 164 левобережной части Приобского месторождения»;
- № от (дата) «Обустройство куста скважин № 250 северной части Правдинского месторождения»;
- № от (дата) «Строительство разведочной скважины № 29р Омбинского месторождения»;
- № от (дата) «Обустройство левобережной части Приобского месторождения. Куст скважин № 418»;
- № от (дата) «Обустройство куста №55 Фаинского месторождения»;
- № от (дата) «Групповой рабочий проект № 594 на реконструкцию скважин диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
- № от (дата) «Групповой рабочий проект № 593 на реконструкцию скважин с диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)».
Обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее пятнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объектов:
№ от (дата) «Реконструкция ВЛ 35 кВ. инв. № 4300064»;
№ от (дата) «Объекты электроснабжения Юганского региона»;
№ от (дата) «Реконструкция газопроводов Приразломного месторождения»;
№ от (дата) «КНС в районе куста № 164 левобережной части Приобского месторождения»;
№ от (дата) «Обустройство куста скважин № 250 северной части Правдинского месторождения»;
№ от (дата) «Строительство разведочной скважины № 29р Омбинского месторождения»;
№ от (дата) «Обустройство левобережной части Приобского месторождения. Куст скважин № 418»;
№ от (дата) «Обустройство куста № 55 Фаинского месторождения»;
№ от (дата) «Групповой рабочий проект № 594 на реконструкцию скважин диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки боковою ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
№ от (дата) «Групповой рабочий проект № 593 на реконструкцию скважин с диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «PH-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО - Югре проведена проверка соблюдения ООО «РН-Юганскнефтегаз» требований законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее НТУ ФАР).
Установлено, что НТУ ФАР - ООО «PH-Юганскнефтегаз» выданы заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве вышеназванных объектов, в соответствии с которыми Обществу согласовано строительство объектов на территории ХМАО - Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Установлено, что Общество не включено в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались. ООО «PH-Юганскнефтегаз» в нарушение требований федерального законодательства, а также несмотря на то, что строительство объектов, по которым выданы заключения, завершено, и при строительстве объектов причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством. 01.12.2023 НТУ ФАР в адрес Общества направлена претензия № 02-06-08/11220, согласно которой сроки проведения согласованных в 2013 году работ истекли, иные сроки ведомством не согласовывались, в связи с чем негативное воздействие, оказываемое на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период проведения работ, окончено. Вместе с тем, нарушения закона не устранены.
В судебное заседание не явились представители процессуального истца, третьих лиц Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены.
Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.
На основании п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.
Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
Согласно ст. 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Так Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка соблюдения ООО «РН-Юганскнефтегаз» требований водного законодательства и законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов при осуществлении деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР).
Установлено, что НТУ ФАР ООО «PH-Юганскнефтегаз» выданы следующие заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания при строительстве объектов:
№ от (дата) «Реконструкция ВЛ 35 кВ. инв. № 4300064»;
№ от (дата) «Объекты электроснабжения Юганского региона»;
№ от (дата) «Реконструкция газопроводов Приразломного месторождения»;
№ от (дата) «КНС в районе куста № 164 левобережной части Приобского месторождения»;
№ от (дата) «Обустройство куста скважин № 250 северной части Правдинского месторождения»;
№ от (дата) «Строительство разведочной скважины № 29р Омбинского месторождения»;
№ от (дата) «Обустройство левобережной части Приобского месторождения. Куст скважин № 418»;
№ от (дата) «Обустройство куста № 55 Фаинского месторождения»;
№ от (дата) «Групповой рабочий проект № 594 на реконструкцию скважин диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки боковою ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
№ от (дата) «Групповой рабочий проект № 593 на реконструкцию скважин с диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)».
В соответствии с заключениями, НТУ ФАР согласовало Обществу строительство объектов на территории ХМАО-Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Установлено, что Общество не включено в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались.
ООО «PH-Юганскнефтегаз» при строительстве объектов причинен вред водным биологическим ресурсам, который Обществом не возмещен, Общество не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.
После мер прокурорского реагирования нарушения закона Обществом устранены не были.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об охране окружающей среды», ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.
Согласно п. 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания.
В настоящее время вышеуказанные нарушения Обществом не устранены, иные сроки проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в рамках заключений о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации по объектам не устанавливались.
При этом ответчик ссылается на то, что 24.09.2024 Обществом в Росрыболовство направлена информация о том, что по объектам, согласованным в рамках заключений №№ 21, 38, 57, 58, 102, 183, 196, 368, 502, 948, 949, выполнение компенсационных мероприятий будет рассмотрено в приоритетном порядке при проведении закупочной процедуры в 2025 году.
Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что доказательств выполнения мероприятий не представлено, кроме того, выполнение компенсационных мероприятий планируется в течение 2025 года. При этом суд отмечает, что меры по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы должны были быть приняты на стадии строительства объектов.
Между тем, учитывая, что согласование строительства объектов Обществу было выдано в 2013 году с условием выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, строительство объектов завершено, однако мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проведены, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей, от уплаты которой истец, при подаче иска, был освобожден.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.
Обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объектов:
- № от (дата) «Реконструкция BЛ 35 кВ. инв. № Ч300064»;
- № от (дата) «Объекты электроснабжения Юганского региона»;
- № от (дата) «Реконструкция газопроводов Приразломного месторождения»;
- № от (дата) «КНС в районе куста № 164 левобережной части Приобского месторождения»;
- № от (дата) «Обустройство куста скважин № 250 северной части Правдинского месторождения»;
- № от (дата) «Строительство разведочной скважины № 29р Омбинского месторождения»;
- № от (дата) «Обустройство левобережной части Приобского месторождения. Куст скважин № 418»;
- № от (дата) «Обустройство куста №55 Фаинского месторождения»;
- № от (дата) «Групповой рабочий проект № 594 на реконструкцию скважин диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
- № от (дата) «Групповой рабочий проект № 593 на реконструкцию скважин с диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)».
Обязать ООО «PH-Юганскнефтегаз» в срок не позднее пятнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании следующих заключений о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объектов:
№ от (дата) «Реконструкция ВЛ 35 кВ. инв. № 4300064»;
№ от (дата) «Объекты электроснабжения Юганского региона»;
№ от (дата) «Реконструкция газопроводов Приразломного месторождения»;
№ от (дата) «КНС в районе куста № 164 левобережной части Приобского месторождения»;
№ от (дата) «Обустройство куста скважин № 250 северной части Правдинского месторождения»;
№ от (дата) «Строительство разведочной скважины № 29р Омбинского месторождения»;
№ от (дата) «Обустройство левобережной части Приобского месторождения. Куст скважин № 418»;
№ от (дата) «Обустройство куста № 55 Фаинского месторождения»;
№ от (дата) «Групповой рабочий проект № 594 на реконструкцию скважин диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
№ от (дата) «Групповой рабочий проект № 593 на реконструкцию скважин с диаметром материнской колонны 178 мм методом зарезки бокового ствола на Приобском месторождении (на пласты АС 10, АС 11, АС 12)»;
путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «PH-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ИНН №) в бюджет города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия, в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий подпись А.А. Олиярник
Копия верна. Судья А.А. Олиярник
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде
в материалах дела № 2-1707/2025.
Решение в законную силу не вступило.
Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.