Дело № 2-1019/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2023-001104-06 изготовлено 17 июля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием прокурора Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности (далее – ФИЦ КНЦ РАН) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Апатиты был осуществлен мониторинг состояния законности при исполнении предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении нарушений обязательных требований законодательства, по результатам которого выявлены нарушения в деятельности ФИЦ КНЦ РАН в сфере соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, находящимся во владении и пользовании ФИЦ КНЦ РАН, расположенном в доме 2 по улице Ферсмана в городе Апатиты Мурманской области. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.г. Апатиты и Кировск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Мурманской области (далее – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.г. Апатиты и ФИО1 МЧС по Мурманской области) установлены нарушения ФИЦ КНЦ РАН требований пожарной безопасности, в связи с чем, выдано предписание от 25 января 2023 г. № 51-452-2023/0009рс/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 6 марта 2023 г. Однако, по состоянию на 31 мая 2023 г. ФИЦ КНЦ РАН не исполнило в установленный срок пункт 5 предписания от 25 января 2023 г. № 51-452-2023/0009рс/1: здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, расположенное в доме 2 по улице Ферсмана в городе Апатиты Мурманской области, в полном объёме защитить системой пожарной сигнализации (помещение первого этажа, сданные в аренду, и помещения 4 и 5 этажей 3-го подъезда не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации).

Поскольку несвоевременное устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе работников и посетителей организации, может быть причинён существенный вред, просит обязать ФИЦ КНЦ РАН в срок до 1 июня 2024 г. устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности – оборудовать помещения первого этажа и помещения 4 и 5 этажей 3-го подъезда здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, расположенное в доме 2 по улице Ферсмана в городе Апатиты Мурманской области, автоматическими установками пожарной сигнализации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым с исковыми требованиями согласен, однако просил увеличить срок до 1 января 2025 г., поскольку ФИЦ КНЦ РАН является федеральным бюджетным учреждением и действует в рамках доведённых до него лимитов бюджетных денежных средств. Денежные средства, необходимые для устранения выявленных нарушений в соответствии с требованиями предписания от 25 января 2023 г., отсутствуют. В целях выполнения вышеуказанных требований после вступления решения суда в законную силу ФИЦ КНЦ РАН направит заявку о выделении денежных средств на 2024 г. Выполнение решения суда будет возможно только после получения соответствующих целевых денежных средств и проведения конкурсных процедур.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, согласно заявлению согласен с требованиями прокурора, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав старшего помощника прокурора города Апатиты, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности

Частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как видно из материалов дела, ФИЦ КНЦ РАН, расположен по юридическому адресу: <...>, включен в Единый государственный реестр юридических лиц (ИНН <***>) и осуществляет основной вид деятельности – научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИЦ КНЦ РАН осуществляет указанную деятельность в доме 2 по улице Ферсмана в городе Апатиты Мурманской области.

При осуществлении Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.г. Апатиты и ФИО1 МЧС по Мурманской области государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в сфере пожарной безопасности в деятельности ответчика установлены нарушения требований пожарной безопасности и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <.....> от 25 января 2023 г.

В частности, согласно пункту 5 предписания № <.....> от 25 января 2023 г. в нарушении пункта 8.2 Таблицы 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 54, статьи 91, статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения первого этажа, сданные в аренду, и помещения 4 и 5 этажей 3-го подъезда не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. В срок до 6 марта 2023 г. на ФИЦ КНЦ РАН возложена обязанность защитить в полной мере здание класса функциональной пожарной опасности Ф. 2 системой пожарной сигнализации.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой г. Апатиты было установлено нарушение в деятельности ответчика обязательных требований пожарной безопасности, так как по состоянию на 31 мая 2023 г. ФИЦ КНЦ РАН в установленный срок до 6 марта 2023 г. не исполнен пункт 5 предписания № <.....> от 25 января 2023 г.: здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, расположенное в доме 2 по улице Ферсмана в городе Апатиты Мурманской области, не в полном объёме защищено системой пожарной сигнализации (помещение первого этажа, сданные в аренду, и помещения 4 и 5 этажей 3-го подъезда не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

На момент рассмотрения дела выявленное нарушение требований пожарной безопасности не устранено.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения ФИЦ КНЦ РАН требований пожарной безопасности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что иск прокурора города Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным ответчиком, – до 1 января 2025 г. с учётом объёма работ и их стоимости, процедуры выделения денежных средств на эти цели, поскольку ответчик является федеральным бюджетным учреждением и действует в рамках лимита бюджетных денежных средств, доведенных до него, (получение денежных средств для устранения выявленного нарушения пожарной безопасности возможно после поступления заявки о выделении денежных средств на 2024 г. и проведения конкурсных процедур), они являются разумными и достаточными для устранения выявленного нарушения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» (<.....>) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» оборудовать в срок до 1 января 2025 г. помещения первого этажа и помещения 4 и 5 этажей 3-го подъезда здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, расположенного в доме 2 по улице Ферсмана в городе Апатиты Мурманской области, автоматическими установками пожарной сигнализации.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» (<.....>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева