Решение по делу № 2-2574/2025 от 21.07.2025 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

2-2574/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бобовой Л.В.

при секретаре Требиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северный Порт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северный Порт» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка о нарушении водного законодательства, законодательства о недрах, земельного законодательства ООО «Северный порт».

В ходе проверки установлено, что ООО «Северный порт» на основании лицензии № предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи песка строительного месторождения «Наутилус» в г. Барнауле Алтайского края. Данный участок недр расположен в 1,5 км. выше автомобильного моста через р. Обь в районе перекат Верх-Барнаульский – курья ФИО1. Лицензия выдана Министерством природных ресурсов и экологии .... ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края выдано ООО «Северный порт» решение о предоставлении водного объекта реки Обь с целью разведки и добычи полезных ископаемых, зарегистрированное в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой с участием специалистов Министерства природных ресурсов Алтайского края, Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула осмотра акватории и территории водоохранной зоны реки Обь, в 1,5 км. выше автомобильного моста через р. Обь в районе перекат Верх-Барнаульский – курья ФИО1 установлено складирование общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) на двух смежных участках с условными центрами, имеющими координаты 53°18’58,10” 83°49’3,51”; 53°19’2,32” 83°49’5,99 (на расстоянии около 260 м. от адреса: <...>).

На момент осмотра (17.02.2025) аншлаги, запрещающие какую-либо деятельность на указанной территории, отсутствовали. На территории велись работы специализированной техникой по складированию общераспространенных полезных ископаемых.

По результатам проведения 17.02.2025 государственным инспектором по использованию и охране земель г. Барнаула, ЗАТО Сибирский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю геодезических изменений границ земельного участка установлено, что на местности складирование строительного песках осуществляется в двух отвалах (площадью 1306,47 кв.м. и 12145,98 кв.м.), полностью расположенных в пределах кадастрового квартала 22:63:050501. Один из отвалов (площадью 1306,47 кв.м.) частично расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки природоохранной прокуратурой в отношении руководителя организации вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1, ч.2 ст. 7.3, ч.1 ст. 8.42, ст. 8.46 КоАП РФ, кроме того, руководителю общества вынесено представление.

Неисполнение указанных обязанностей ООО «Северный порт» приводит к негативным последствиям для водного объекта, и, как следствие, нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Северный порт» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с условными центрами, имеющими координаты 53°18’58,10” 83°49’3,51”; 53°19’2,32” 83°49’5,99” (на расстоянии около 260 м. от адреса: <...>), площадью 1306,47 кв.м. и 12145к,98 кв.м., полностью расположенные в пределах кадастрового квартала №, от навалов общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного).

В судебном заседании помощник Алтайского природоохранного прокурора ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Северный порт» - ФИО3 против заявленных исковых требований не возражала. Пояснила, что признает необходимость вывоза остатков, просила установить срок до конца декабря 2025 г.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон РФ «О недрах» регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Действие Закона РФ «О недрах» распространяется на всю территорию Российской Федерации, а также данный закон регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права (статья 1).

Согласно абзацу 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3 ст. 11 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии с положениями статьи 12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; 3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; 4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; 7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона РФ «О недрах», указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии); 8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения); 9) условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; 9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); 10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закона РФ «О недрах».

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Северный порт» является действующим юридическим лицом.

На основании лицензии № ООО «Северный порт» предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи песка строительного месторождения «Наутилус» в .... края. Данный участок недр расположен в 1,5 км. выше автомобильного моста через р. Обь в районе перекат Верх-Барнаульский – курья ФИО1. Лицензия выдана Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

25.10.2019 Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края выдано ООО «Северный порт» решение о предоставлении водного объекта реки Обь с целью разведки и добычи полезных ископаемых, зарегистрированное в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пп.2 п. 4.1 Лицензионного соглашения недропользователь обязан соблюдать требования технических проектов и технической документации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Протоколом комиссии по рассмотрению технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения от ДД.ММ.ГГГГ №, определено следующее.

Проектом предусматривается проведение добычных работ в пределах утвержденных и поставленных на баланс запасов строительного песка.

В соответствии с лицензией № производительность горнодобывающего предприятия определена на уровне до 150 тыс. м3 строительного песка в год, что обеспечивает потребности предприятия. Транспортировка горной массы осуществляется автотранспортом.

Отвал вскрышных пород на месторождении планируется с целью хранения вскрышных пород и для дальнейшего использования в качестве заполнителя низменных, подтопляемых участков земли. Проектом предусматривается создание одного отвала вскрышных пород. Отвал внешний. Отвал расположен к югу от курьи ФИО1, на расстоянии 250 м от береговой линии за границей водоохранной зоны. Отвал вскрышных пород прямоугольный, длиной 450 м, шириной до 150 м и высотой до 2 м. Вместимость отвала 63,8 тыс. куб. м. В зимний период вскрышные породы грузятся экскаватором в автосамосвалы и доставляются в отвал, где бульдозером сдвигаются за бровку отвала.

Постоянный склад песка должен располагаться к югу от курьи ФИО1 на расстоянии 0,4 км от береговой линии за границей водоохранной зоны. Склад песка прямоугольный, длиной 180 м, шириной до 150 м и высотой до 2 м. Вместимость склада 50,0 тыс. куб. м.

Отработка участка предусматривает следующий порядок отработки месторождения:

- экскаваторный способ в зимний период (ноябрь-март) (минимальные уровни воды в реке);

- добыча песка гидромеханизированным способом при помощи земснаряда в летний период (с 20 мая по 10 июня и с 10 сентября по 30 октября) с перемещением грунта через рефулер во временный склад песка, расположенный к югу от реки Обь на расстоянии 250 м от береговой линии за границей водоохраной зоны.

Также предусматривается постоянный склад песка объемом 75 тыс. м, расположенный в 0,4 км к югу от реки Обь. Склад предназначен для хранения и отгрузки песка потребителям при ведении добычных работ экскаваторным способом в зимний период.

Отработка в зимний период возможна после становления ледового покрова. В это время наблюдается наименьший уровень воды, что обеспечивает максимальную мощность «сухих» песков и их транспортную доступность. Отработка участка в зимний период должна осуществляться открытым способом с применением экскаваторного оборудования.

В ходе проведенного осмотра от 17.02.2025 природоохранной прокуратурой с участием специалистов Министерства природных ресурсов Алтайского края, Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула установлено, что акватории и территории водоохранной зоны реки Обь, в 1,5 км. выше автомобильного моста через р. Обь в районе перекат Верх-Барнаульский – курья ФИО1 установлено складирование общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) на двух смежных участках с условными центрами, имеющими координаты 53°18’58,10” 83°49’3,51”; 53°19’2,32” 83°49’5,99 (на расстоянии около 260 м. от адреса: г. ....

На момент осмотра – 17.02.2025 аншлаги, запрещающие какую-либо деятельность на указанной территории, отсутствовали. На территории велись работы специализированной техникой по складированию общераспространенных полезных ископаемых.

Факт самовольного занятия и использования земельных участков для складирования строительного песка (площадь отвалов 1306,47 кв.м, и 12145,98 кв.м.), полностью расположенных в пределах кадастрового квартала №, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается актом проверки природоохранной прокуратуры от 17.02.2025, пояснениями директора ООО «Северный порт» ФИО4, справками специалистов Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

По результатам проверки природоохранной прокуратурой в отношении руководителя организации вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1, ч.2 ст. 7.3, ч. 1 ст. 8.42, ст. 8.46 КоАП РФ, кроме того, руководителю общества внесено представление.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность освободить земельные участки с условными центрами, имеющими координаты 53°18’58,10” 83°49’3,51”; 53°19’2,32” 83°49’5,99 (на расстоянии около 260 м. от адреса: ....), площадью 1306,47 и 12145,98 кв.м., расположенных в пределах кадастрового квартала 22:63:050501 от навалов общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) в срок до 30.12.2025.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание количество видов и объем работ, установленных в соответствии с лицензионным соглашением, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения – до 30.12.2025 г.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Алтайского природоохранного прокурора Алтайского края подлежат удовлетворению в части.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме 3 000 руб. от уплаты, которой при подаче искового заявления прокурор был освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ООО «Северный Порт» (ИНН №) освободить земельные участки с условными центрами, имеющими координаты 53°18’58,10” 83°49’3,51”; 53°19’2,32” 83°49’5,99 (на расстоянии около 260 м. от адреса: ....), площадью 1306,47 и 12145,98 кв.м., расположенных в пределах кадастрового квартала № от навалов общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) в срок до 30.12.2025.

Взыскать с ООО «Северный Порт» (№) в доход бюджета муниципального образования городской округ города Барнаула государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.В. Бобова

Решение суда в окончательной форме составлено: 21.07.2025.

<данные изъяты>