УИД 72RS0...-80
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 15 сентября 2023 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи ФИО6
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... в лице ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, ...х в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (МУП «РКХ-2 Упоровского муниципального района), Администрации Упоровского муниципального района о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженных в оказании услуг питьевого холодного водоснабжения не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... в лице ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, ...х (далее Роспотребнадзор, истец) обратилось в суд с вышеназванным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (МУП «РКХ-2 Упоровского муниципального района). По доводам, изложенным в иске, с учетом уточнений просили:
Признать действия ответчика Муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района ОГРН: ... и администрации Упоровского муниципального района ОГРН: ... при оказании жилищно-коммунальной услуги - подаче питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 62297), ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ... «О водоснабжении и водоотведении» для питьевых нужд жителей села ... противоправными.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство Упоровского муниципального района ОГРН: <***>, ИНН: <***> прекратить нарушение прав жителей ..., а именно: осуществлять подачу холодной питьевой воды потребителям соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ...-21, Федерального закона № 416-ФЗ от ... «О водоснабжении и водоотведении», путем установки дополнительных систем очистки (фильтров) воды подаваемой потребителям по централизованным системам питьевого водоснабжения.
Установить Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство - 2» Упоровского муниципального района ОГРН: ... и администрации Упоровского муниципального района ОГРН: ... срок для приведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей ... в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ...-21, Федерального закона N°416-ФЗ от ... «О водоснабжении и водоотведении», до ....
Определением суда от ... к участию в деле в качестве ответчика, привлечена Администрация Упоровского муниципального района.
Не согласившись с заявленным иском, ответчик Администрация Упоровского муниципального района в лице представителя по доверенности ФИО2, представил возражения на иск, по доводам которых просил отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ... N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Статья 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно статье 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ... N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении).
В соответствии с частью 1 статьи 6, статьей 12 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Частью 4 статьи 23 Закона о водоснабжении предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
В соответствии с пунктом 75 СанПиН ...-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 76. СанПиН ...-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Из материалов плановой выездной проверки судом установлено, что МУП «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района, является гарантирующей организацией по водоснабжению на территории ..., предоставляет коммунальные услуги в сфере холодного водоснабжения. ... предприятие включено в реестр естественных монополий в среде водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. В ходе проверки произведен отбор проб и лабораторно-инструментальные исследования.
По результатам лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению ... установлено её не соответствие требованиям СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации, производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 3 (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 62297); СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 2 (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 62296):
По результатам исследований воды питьевой источника централизованного водоснабжения: по адресу: ... (скважина), не отвечает требованиям: по показателю Цветность - (30,4+6,1гр.) при величине допустимого уровня не более 20 градусов цветности, что превышает ПДК; по показателю Мутности - (3,22+0,64 мг/дм3) при величине допустимого уровня не более 2 мг/ дм3, что превышает ПДК; Массовая концентрация железа - (1,24+0,31 мг/дм3) при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3, что превышает ПДК, что подтверждается экспертным заключением ... от ..., протоколом лабораторных испытаний ... от ...
... и.о. начальника ТО Роспотребнадзора ФИО3 по результатам плановой проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований ст. 19 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по обеспечению соответствия качества питьевой воды с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в населенных пунктах, в том числе в селе ....
... Администрация Упоровского муниципального района обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства ... с заявкой на предоставление субсидии на ремонт водозабора ... (установка блочной станции очистки воды) по адресу: ..., Емуртлинское сельское поселение, ..., сооружение 1.
Из письма Департамент жилищно-коммунального хозяйства ... от ... следует, что в отборе заявок Администрации Упоровского муниципального района отказано.
Постановлением Администрации Упоровского муниципального района ... от ... на праве хозяйственного ведения МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района передано, в том числе имущество - водопровод протяженностью 1,252 км. по адресу: ....
Таким образом, судом установлено, что МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района на праве хозяйственного ведения принадлежит водозабор в ....
Постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района признано виновным и привлечено к ответственности за правонарушение по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района не обжаловалось.
Ранее постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... должностное лицо МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района ФИО4 признан виновным и привлечен к ответственности за правонарушение по ст. 6.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт не соблюдения требований закона и санитарных правил, обязательных для обеспечения соответствия качества питьевой воды населению, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ... ... (в ред. от ... № 478-ФЗ) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В нарушение названной нормы Закона ответчиком не предприняты действенные меры по обеспечению населения ... качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН ...-21. Данный вывод суда основан на материалах дела.
Поскольку, судом установлено, что МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района, в нарушение вышеизложенных норм действующего законодательства, предоставляет жителям ... услуги по подаче холодной питьевой воды не соответствующей по качеству требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, постольку данные действия ответчика являются противоправными и подлежат прекращению, как нарушающие права потребителей, которыми является население поселка.
На основании вышеизложенного суд признает иск законным и обоснованным и удовлетворяет его в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пд.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии с подпунктом 36 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. ст. 173,194 –199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... в лице ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, ...х в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района (МУП «РКХ-2 Упоровского муниципального района), Администрации Упоровского муниципального района о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженных в оказании услуг питьевого холодного водоснабжения не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям – удовлетворить.
Признать действия ответчика Муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство-2» Упоровского муниципального района ОГРН: ... и администрации Упоровского муниципального района ОГРН: ... при оказании жилищно-коммунальной услуги - подаче питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 62297), ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ... «О водоснабжении и водоотведении» для питьевых нужд жителей села ... противоправными.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Районное коммунальное хозяйство Упоровского муниципального района ОГРН: ... прекратить нарушение прав жителей села ..., а именно: осуществлять подачу холодной питьевой воды потребителям соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ...-21, Федерального закона № 416-ФЗ от ... «О водоснабжении и водоотведении», путем установки дополнительных систем очистки (фильтров) воды подаваемой потребителям по централизованным системам питьевого водоснабжения.
Установить Муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство - 2» Упоровского муниципального района ОГРН: ... и администрации Упоровского муниципального района ОГРН: ... срок для приведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей села ... в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ...-21, Федерального закона N°416-ФЗ от ... «О водоснабжении и водоотведении», до ....
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Районное коммунальное хозяйство Упоровского муниципального района ОГРН: ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ....
Судья ФИО7