ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Краевой ФИО7

с участием представителей ОНДиПР г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 ФИО8., ФИО2 ФИО9.,

защитника ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении {Номер} от 20.12.2023 и протокол о временном запрете деятельности от 20.12.2023 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)),

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2023 г. в 14 часов 15 минут при рассмотрении акта внепланового инспекционного визита {Номер}-В/АИВ от 20.12.2023 установлено, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» в здании хостела «Дубровский» адресу: 610902, {Адрес}, г. Киров, {Адрес}Б/1, отнесённом к категории высокого риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- объект защиты не обеспечен источниками наружного пожарного водоснабжения с требуемым расходом воды на наружное пожаротушение для здания хостела на один пожар - 10 л/с, при строительном объёме 1 422 м3, при этом продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 часа, в нарушение ч. 1 ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5., таблица 2, п. 5.17 СП 8.13130.2020;

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в нарушение ч. 7 ст. 83 № 123-ФЗ;

- при наличии двух требуемых эвакуационных выходов со 2-го этажа здания все помещения, находящиеся в правой части этажа, а также помещения {Номер} с выходом, ведущим непосредственно на лестничную клетку (согласно паспорту БТИ от {Дата}), не обеспечены доступом ко второму эвакуационному выходу на лестницу 3-го типа. Доступ ограничен, т.к. путь эвакуации из указанных помещений проходит через лестничную клетку, площадка которой является частью коридора, и проход к другим лестницам, минуя указанную площадку, невозможен, в нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 53, п. 2 ч. 14, п.п. в п. 2 ч. 3 ст. 89 ФЗ {Номер}; п. 2.1 Правил противопожарного режима в РФ; п. {Дата} СП 1.13130.2020;

- при наличии двух требуемых эвакуационных выходов с 1-го этажа здания, все помещения находящиеся в левой части этажа (согласно паспорту БТИ от {Дата}), не обеспечены доступом ко второму эвакуационному выходу наружу. Доступ ограничен, т. к. путь эвакуации из указанных помещений проходит через лестничную клетку, площадка которой является частью коридора, и проход к другим лестницам, минуя указанную площадку, невозможен, в нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 53, п. 2 ч. 14, п.п. в п. 2 ч. 3 ст. 89 ФЗ {Номер}; п. 2.1 Правил противопожарного режима в РФ; п. {Дата} СП 1.13130.2020.

В связи с данными нарушениями деятельность ООО «Вятская промышленная группа» приостановлена в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от {Дата}.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Литвака ФИО11. {Номер} от 21.04.2023 ООО «(Данные деперсонифицированы)» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, которое вступило в законную силу 02.05.2023. штраф уплачен 24.04.2023.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности квалифицированы административным органом по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 ФИО13 пояснила, что с данными нарушениями Общество согласно, нарушения будут устранены по мере возможности в максимально короткие сроки. При этом просит учесть, что на устранение выявленных нарушений необходимы значительные финансовые и материальные затраты, также просит учесть трудоёмкость и трудновыполнимость исполнения предписания, временная продолжительность для их устранения. Обращает внимание, что при проверке сотрудниками ОНДиПР по г. Кирову в 2018 и 2019 гг. данные нарушения не выявлялись, выявленные нарушения были устранены в полном объёме. Указанные в протоколе нарушения были выявлены лишь при проведении проверки в феврале 2023 г., при этом на объекте реконструкции, перепланировки, изменения функционального назначения не производились, внутренняя и внешняя отделка здания и расположенных помещений не менялась, какие-либо работы по демонтажу инженерных сетей не проводились, количество помещений здания не увеличилось, их планировка не изменилась.

По п. 2 нарушений указала, что в Общества заключён договор с частной пожарной охраной, имеющаяся система пожарной сигнализации обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на исследованном объекте на приёмно-контрольное устройство данного пожарно-спасательного подразделения с автоматическим дублированием на пульт ближайшего подразделения пожарной охраны.

С учётом изложенного просит назначить наказание в виде штрафа.

Государственный инспектор ОНДиПР г. Кирова ФИО1 ФИО14. (лицо, составившее протокол об административном правонарушении), представитель ОНДиПР г. Кирова по доверенности ФИО2 ФИО15 настаивали на привлечении ООО «Вятская промышленная группа» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, указывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав стороны и исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесённом к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от {Дата} № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от {Дата} № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 1 ст. 68 № 123-ФЗ от {Дата} территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 7 ст. 83 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приёмно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно п. 5.2, таблице 2 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от {Дата} N 225 “Об утверждении свода правил СП 8.13130.2020”, объект защиты не обеспечен источниками наружного пожарного водоснабжения с требуемым расходом воды на наружное пожаротушение для здания хостела.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 53 № 123-ФЗ от {Дата} для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Согласно п. 2 ч. 14 ст. 89 № 123-ФЗ от {Дата} эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать в себя лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора и проход к другим лестничным клеткам, минуя указанную площадку, невозможен.

Согласно п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Согласно п. {Дата} СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от {Дата} N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130", если с этажа (части этажа) требуется устройство не менее двух эвакуационных выходов, то для всех помещений, находящихся на этаже (в части этажа), должен быть обеспечен доступ ко всем требуемым (но не менее чем к двум) эвакуационным выходам.

Выявленные нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2023 {Номер}; решением о присвоении объекту надзора категории риска от 14.04.2023 с приложением, выпиской ЕГРН, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 11.12.2023 выездной {Номер}-В/РИВ; решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от {Дата} № ЕРКНМ{Номер}; протоколом осмотра от 20.12.2023; актом инспекционного визита от 20.12.2023 {Номер}-В/АИВ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований {Номер}-В/ПИВ; постановлением о назначении административного наказания от 21.04.2023 {Номер}; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.04.2023.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность юридического лица, оснований не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Вятская промышленная группа», являются признание вины, принятие мер по устранению нарушений, указанных в предписании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Как следует из диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении юридических лиц, а также приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Совершённое юридическим лицом ООО «(Данные деперсонифицированы) административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

При назначении наказания руководствуюсь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

При определении вида назначаемого наказания учитываются конкретные установленные обстоятельства по делу, в частности, до февраля 2023 года ежегодно должностные лица государственного пожарного надзора производили осмотр здания хостела «(Данные деперсонифицированы)» на предмет оценки его пожарного состояния и соблюдения правил пожарной безопасности, по результатам которого вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не фиксировались, по результатам проведённых проверок было заключение о соответствии его пожарного состояния. Указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности были выявлены лишь в феврале т.г., при этом после проведённых в 2018-2019 гг. реконструкция, перепланировка, изменения функционального назначения здания хостела не производились, внутренняя и внешняя отделка здания и расположенных помещений не менялась, какие-либо работы по демонтажу инженерных сетей не проводились, количество помещений здания не увеличилось, их планировка не изменилась.

Как следует из положений статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности является мерой исключительной, более суровым административным наказанием, чем административный штраф. Законодатель указывает на это, обратив внимание на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 названного Кодекса).

Обстоятельств, поименованных в абзаце первом части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО (Данные деперсонифицированы) по данному делу об административном правонарушении не установлено.

С учётом того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, в настоящее время начаты работы по их устранению, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения, с учётом всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить учреждению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Полагаю, что назначение данного наказания сможет обеспечить достижение его цели.

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Разъяснить ООО «Вятская промышленная группа», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа. Получатель: УФК РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области); ИНН: <***>, КПП: 434501001, отделение Банка России //УФК по Кировской области г. Киров; БИК 013304182, номер счета банка получателя 40{Номер}, номер счета получателя: 03{Номер}, лицевой счет банка получателя: 04401782580, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 33701000, УИН 17{Номер}, наименование платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности, наложенный 20.12.2023 в 16 час. 30 мин. – отменить.

Копию постановления направить в ООО «(Данные деперсонифицированы)», ОНДиПР г. Кирова УНДиПР ГУ МЧС России по Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток.

Судья А.С. Ермаков