Решение по делу № 2-260/2023 от 04.08.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Дело № 2-260/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000235-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Первоначально ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование требований сослалась на то, что решением Галичского районного Совета народных депутатов Костромской области от <дата> ..... за ней, на то время несовершеннолетней ФИО2 (с <дата> - ФИО1) С.В., сохранена жилая площадь в <адрес> в квартире площадью <данные изъяты>, принадлежавшей совхозу «Пронинский».

Указывает, что Департамент общего и профессионального образования Костромской области уведомил её <дата> о возможности предоставления ей жилья на территории Пронинской сельской администрации Галичского района. Однако до настоящего времени обязанность по предоставлению ей жилой площади не исполнена ни администрацией Костромской области, ни Пронинской сельской администрацией (Дмитриевской сельской администрацией Галичского муниципального района Костромской области).

Она (истец) обращалась в администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по поводу предоставления жилого помещения, но ей отказали, как она считает, по формальным признакам ввиду отсутствия всех необходимых документов. Полагает, что приложила к своему обращению все требующиеся документы. Более того, <дата> её представитель направил по электронной почте ответчику документы повторно. Но администрация подготовила формальный отказ, датированный ранней датой <дата>, в то время, как отказ фактически готовился после <дата>, о чём свидетельствует дата отправки письма в её адрес.

Администрация Галичского муниципального района Костромской области, в свою очередь, в ответ на её (ФИО1) заявление о предоставлении жилой площади сослалась на невозможность идентифицировать закреплённое за ней жилое помещение, поскольку совхоз «Пронинский» в данный момент ликвидирован.

Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области сообщил, что не находит оснований для предоставления ей жилого помещения и предложил встать на учёт в качестве нуждающейся, а также разъяснил, какие необходимо представить документы для включения в Список.

Анализируя положения ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗKO «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», ст.10.1. Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Костромской области от 21.12.2020 № 37-7-ЗKO «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», приходит к выводу, что действующим законодательством реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области в настоящее время возложена на органы местного самоуправления, и при этом предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учёт, от включения в список.

По её мнению, жилое помещение ей должно быть предоставлено с момента возникновения такого права. Предоставление жилого помещения исходя из действующего законодательства является обязанностью Дмитриевской сельской администрации Галичского района Костромской области.

При изложенных обстоятельствах просила суд возложить на администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность предоставить ей на основании договора социального найма специализированного жилого помещения, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области или Галичского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Галичского муниципального района Костромской области.

Определением суда от <дата> к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамент финансов Костромской области и Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о причинах неявки не сообщила, каких-либо ходатайств не заявила.

Представитель истца к, действующий по доверенности, поддержал требования, заявленные ФИО1, указав, что выбор надлежащего ответчика, на которого следует возложить обязанность предоставить его доверителю жилое помещение, оставляет на усмотрение суда.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Считает, что, поскольку распоряжением исполкома Галичского районного Совета народных депутатов Костромской области от <дата> ..... за ФИО1 (до брака ФИО2) С.В. закрепили жилое помещение в квартире площадью <данные изъяты> принадлежащей совхозу «Пронинский» Галичского района, которое в настоящее время невозможно идентифицировать, постольку у его доверителя возникло право на получение жилого помещения. Названное право истцом до сих пор не реализовано, но не по её вине. ФИО1 намерена проживать в <адрес>.

Кроме того, представитель истца к сообщил, что его доверитель проживает в городе <адрес> примерно с 2000 года. Сведениями, где ФИО1 проживала после окончания школы-интернат, расположенной в городе <адрес>, он не располагает. В настоящее время в совместной с Г.Н.К. собственности у ФИО1 находятся 2/5 доли <адрес>. Площадь этой квартиры составляет <данные изъяты>. В данной квартире, помимо ФИО1, зарегистрированы и проживают её супруг и трое детей. Соответственно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, имеющее законное основание проживать в квартире, менее учётной нормы площади жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской с - консультант (юрист) администрации, действующий по доверенности, исковые требования ФИО1 не признал. При этом пояснил, что администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. К полномочиям администрации Дмитриевского сельского поселения относится обеспечение жилыми помещениями проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан.

ФИО1 на учёте нуждающихся в жилых помещениях в администрации поселения не состоит. В качестве основания для предоставления ей жилого помещения истец ссылается на законодательство, регулирующее предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа.

Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Галичского муниципального района Костромской области.

Представитель соответчика администрации Галичского муниципального района Костромской области К - исполняющий обязанности заместителя заведующего общим отделом, юрист администрации, действующая по доверенности, также не признал исковые требования ФИО1

К сообщила, что обязанность предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования передана органу местного самоуправления Галичского муниципального района в лице администрации района. Для осуществления полномочий по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями областным бюджетом предусматриваются субвенции. Для получения жилья ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку истец в названный Список не включена и длительное время постоянно проживает в городе <адрес>, у администрации отсутствуют основания для обеспечения её жилым помещением.

Представители привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамента финансов Костромской области и Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в судебное заседание не явились.

Директор департамента финансов Костромской области з просил рассмотреть дело без участия представителя департамента. В возражениях относительно искового заявления ФИО1 указал, что исходя из положений п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе производства по делу установлено, что у истца ФИО1 в совместной собственности с Г.Н.К. находятся 2/5 доли квартиры, расположенной в городе <адрес>. Следовательно, по его мнению, с учётом ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства истца следует считать <адрес> - другой субъект Российской Федерации.

Считает, что, поскольку Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не связывает реализацию права на жильё лиц, ранее относившихся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с местом их первичного выявления, постольку у администрации Галичского муниципального района <адрес> отсутствует обязанность по обеспечению ФИО1, проживающей на территории другого субъекта Российской Федерации, жильём.

При изложенных обстоятельствах полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Представители департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и департамента строительства, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявил. О времени и месте рассмотрения дела названные департаменты извещён надлежащим образом. Суд с учётом мнения участников процесса и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Из содержания п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьёй 98.1. ЖК РФ определено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

На основании ч.1 ст.109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма до 1 января 2013 г. содержалась и в п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз.4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

С 1 января 2013 г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Однако и в этом случае законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2 п.1 ст.8 данного Закона).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 Закона).

Статьёй 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие приведённых выше положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

В силу ч.1 ст.6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» в редакции Закона Костромской области от 28.12.2012 № 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 г. № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2 ст.6 названного Закона).

Порядок взаимодействия исполнительных органов Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3 ст.6 Закона).

Как следует из ч.1 ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяют органы местного самоуправления в соответствии со ст.3 обозначенного Закона Костромской области, включают в себя, помимо прочего, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе приобретение жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью, у юридических лиц, заключивших в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности договор о комплексном развитии территории, предусматривающий строительство стандартного жилья для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Таким образом, действующим законодательством реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области в настоящее время возложена на органы местного самоуправления.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации указал, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Как следует из дела, ФИО1, <дата> года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Нейского районного народного суда Костромской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, у матери истца о отобрали двоих детей: дочь ФИО2 (в браке ФИО1) С.В., <дата> года рождения, и дочь а, <дата> года рождения, без лишения родительских прав с передачей последних на попечение органов опеки и попечительства. Исходя из данного решения суда отец ФИО2 - Б.В.А. умер. На момент вынесения названного решения несовершеннолетние дети находились на воспитании в Нейской школе-интернат.

Решением исполкома Галичского районного Совета народных депутатов Костромской области от <дата> ..... за ФИО2 закрепили жилое помещение в квартире площадью 12 кв.м, принадлежащей совхозу «Пронинский» Галичского района. При этом адрес закреплённого за истцом жилого помещения в данном решении не обозначен.

<дата> ФИО2 вступила в брак с Г.С.Н. Указанный брак был прекращён <дата>.

<дата> истец вступила в барк с Г.Н.К.

С <дата> по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. В обозначенной квартире, помимо ФИО1, зарегистрированы и проживают её супруг Г.Н.К. и трое детей.

Как следует из выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> от <дата> ....., указанное выше жилое помещение - квартира площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1 и её супругу Г.Н.К. - 2/5 доли в совместной собственности, по 1/5 доле Г.Д.Н., <дата> года рождения, Г.А.Н., <дата> года рождения, и Г.Н.С., <дата> года рождения.

По сведениям жилищного управления мэрии <адрес> от <дата> ..... по состоянию на <дата> ФИО1, <дата> года рождения, не является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, занимаемого по договору социального найма в городе Череповце, а также не состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из информации администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от <дата> ..... усматривается, что ФИО1, <дата> года рождения, в жилищную комиссию Дмитриевского сельского поселения для постановки на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась.

В судебном заседании представитель истца к указал, что ему не известно, где проживала ФИО1 после окончания в 1992 году школы-интернат. Он знает, что с 2000 года истец проживает и работает в <адрес> Со слов его доверительницы, после окончания школы-интернат она приезжала в <адрес>, но идентифицировать и заселиться в закреплённую за ней жилую площадь не получилось, поскольку в силу возраста она не помнила, где ранее проживала, а в колхозе ей устно отказали в заселении.

Как усматривается из информации администрации Галичского муниципального района от <дата> ....., направленной в адрес ФИО1, в решении Галичского районного Совета народных депутатов от <дата> ..... «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» не указан точный адрес расположения закреплённого жилого помещения. Собственником этого объекта является совхоз «Пронинский», который в настоящее время ликвидирован. В связи с этим не представляется возможным определить характеристики и состояние жилого помещения.

Таким образом, суд установил, что закреплённое за ФИО1 в 1988 году жилое помещение фактически отсутствует.

Суд также установил, что в отношении ФИО1 с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Костромской области, школа-интернат, где истец воспитывалась, не обращалась.

Сама ФИО1 тоже не обращалась с таким заявлением.

В соответствии с информацией Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> ..... ФИО1, <дата> года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состояла и не состоит.

Причину необращения истца с заявлением о включении в названный Список её представитель к обосновал незнанием закона и отсутствием у неё обязанности обращаться самостоятельно с такого рода заявлениями.

Вопреки утверждениям к, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

По мнению суда, истцом ФИО1 и её представителем к не приведено каких-либо уважительных причин, препятствующих реализации права истца по постановке на учёт как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Истец на протяжении многих лет не заявляла о нуждаемости, на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не вставала.

На момент обращения ФИО1 <дата> за защитой своего права в судебном порядке она достигла возраста 48 лет.

Доводы к о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите жилищных прав ФИО1 органом опеки, а также о бездействии администрации образовательного учреждения, в котором она находилась на государственном обеспечении, не разъяснившей ей порядок реализации прав на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, не свидетельствуют, как полагает суд, об уважительности причин, по которым истец самостоятельно не реализовала имеющееся у неё право по постановке на учёт как лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Суд установил, что Галичский муниципальный район Костромской области, как минимум начиная с 2000 года, не является местом жительства ФИО1, которая, будучи совершеннолетней, реализовала своё конституционное право на выбор места жительства, определив в качестве такового <адрес>, где обрела семью, трудоустроена и до настоящего времени зарегистрирована и проживает в квартире, 2/3 доли которой находятся в её с супругом Г.Н.К. совместной собственности.

Как уже выше обозначено в решении, законодатель связывает возникновение у лиц, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений на территории определённого субъекта Российской Федерации исключительно с местом жительства данных лиц.

Требования ФИО1 обусловлены необходимостью обеспечения её как лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, жилым помещением на территории Галичского района Костромской области, не являющегося её местом жительства.

Готовность ФИО1 переехать для постоянного места жительства в Галичский район Костромской области, на что ссылается к, не свидетельствует о том, что Галичский район является для истца местом жительства.

Доводы к о том, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, имеющее законное основание проживать в квартире, где зарегистрирована истец, менее учётной нормы площади жилого помещения, суд, исходя из установленных обстоятельств, во внимание не принимает, как не имеющие правого значения по делу.

Учитывая изложенное, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В иске ФИО1 к администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области и администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области и администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 11.08.2023.

Судья А.Н.Лыткина