РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО8 ноября ФИО9 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, с участием ФИО2 административного истца – помощника прокурора ... ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО10ФИО10-ФИО11 (УИД ФИО14-ФИО15) по административному иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор ... обратился в Ангарский городской суд ... с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ... в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что экзаменационным отделом ГИБДД МУ МВД ФИО2 по Ангарскому городскому округу ФИО1 выдано водительское удостоверение № ФИО16 на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», сроком действия до ФИО19.

Вместе с тем из информации ОГБУЗ «... психоневрологический диспансер» (далее ОГБУЗ «ИОПНД») следует, что ФИО1 с ФИО20 находится на динамическом наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия», что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. ФИО21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ФИО22 № ФИО23-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п. ФИО24, ФИО25 ст. ФИО26 Закона). Постановлением Правительства РФ № ФИО27 от ФИО28 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей ФИО29 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ФИО30 № ФИО31, относится заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний ФИО32 - ФИО33, ФИО34, ФИО35, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (ФИО36-й пересмотр) (МКБ-ФИО37) название болезни: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости, код ФИО38.

Доказательств снятия с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не установлено.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Административный истец просит суд прекратить действие на управление транспортным средством у ФИО1 на основании водительского удостоверения № ФИО39 на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>», сроком действия до ФИО42.

В судебном заседании, ФИО2 административного истца помощник прокурора ... ФИО5, действующая на основании доверенности от ФИО43 и письменного поручения прокурора ... поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

ФИО2 заинтересованных лиц ФИО2 по ..., ОГБУЗ «... психоневрологический диспансер» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд ФИО2 не направили.

ФИО2 по ... ФИО6, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, удовлетворить требования прокурора ....

ОГБУЗ «... психоневрологический диспансер» в лице Ангарского филиала представил медицинскую карту ФИО1

Руководствуясь положениями ст. ФИО44 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение ФИО2 административного истца, исследовав материалы дела, медицинскую карту, приходит следующему.

В силу ч. ФИО45 ст. ФИО46 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с п. ФИО47 ст. ФИО48 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой ... в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено что ФИО49 ФИО1 выдано водительское удостоверение № ФИО50 на право управления транспортными средствами категории А, ФИО51, В, Bl, С, ФИО52, М», сроком действия до ФИО53.

Согласно информации Ангарского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» следует, что ФИО1 с ФИО54 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия» (шифр ФИО55 по МКБ-ФИО56), имеет медицинские (психиатрические) противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного № ФИО57 взят на «Д» учет ФИО58, с ФИО59 по ФИО60 годы приглашался на прием письмами, явок нет. Сведений о результатах прохождения стационарного обследования не имеется.

В соответствии с ч. ФИО61 ст. ФИО62 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями части ФИО63 ст. ФИО64 Конституции РФ и п. ФИО65 ст. ФИО66 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи ФИО67 Федерального закона от ФИО68 № ФИО69-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей ФИО70 Федерального закона от ФИО71 № ФИО72-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. ФИО73). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. ФИО74). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. ФИО75).

Согласно ч. ФИО76 ст. ФИО77 Федерального закона № ФИО78-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующими удостоверениями. В силу положений ст. ФИО79 Федерального закона № ФИО80-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье ФИО81 настоящего Федерального закона (п. ФИО82). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. ФИО83).

Статьей ФИО84 Федерального закона № ФИО85-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом ФИО86 статьи ФИО87 Федерального закона № ФИО88-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. ФИО89). Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) (п. ФИО90). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. ФИО91).

Пунктом ФИО92 статьи ФИО93 Федерального закона № ФИО94-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту ФИО95 ст. ФИО96 Федерального закона № ФИО97-ФЗ Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № ФИО98 от ФИО99 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), такие как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код ФИО100 - ФИО101, ФИО102, ФИО103).

Согласно ст. ФИО104 Закона Российской Федерации от ФИО105 № ФИО106-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. ФИО107 названного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. ФИО108). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. ФИО109).

Статьей ФИО110 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно подпункту «ж» п. ФИО111 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ФИО112 № ФИО113 (далее Правила), Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей ФИО114 Правил установлено, что Российское национальное водительское удостоверение выдается на ФИО115 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО116 ФИО1 выдано водительское удостоверение № ФИО117 на право управления транспортными средствами категории А, ФИО118, В, Bl, С, ФИО119, М», сроком действия до ФИО120.

Также судом установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога под диспансерным наблюдении с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия» (шифр ФИО121 по МКБ-ФИО122)» с ФИО123.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

В силу ч. ФИО124 ст. ФИО125 КАС РФ сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Доказательств, опровергающих исследованную в настоящем судебном заседании информацию о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, ответчиком ФИО1 в соответствии с ч. ФИО126 ст. ФИО127 КАС РФ, суду не представлено.

Суд учитывает, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, кроме того установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ФИО128 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ФИО129 года привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.ФИО130 ст. ФИО131, ч. ФИО132 ст. ФИО133 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ФИО134 ст. ФИО135 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд полагает, что ФИО1, пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. ФИО136 ст. ФИО137 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. ФИО138 ст. ФИО139 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение, выданного на его имя, возложить на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение.

Руководствуясь статьями ФИО140, ФИО141 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ФИО142 года рождения, уроженца ... (ИНН ФИО143), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № ФИО144 категории <данные изъяты> выданного ФИО147, сроком действия до ФИО148.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № ФИО149 категории «А, ФИО150, <данные изъяты>», выданное ФИО152 на имя ФИО1, ФИО153 года рождения, уроженца ....

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № ФИО154 категории «<данные изъяты>», выданного ФИО157 в Управление ГИБДД ГУ МВД ФИО2 по ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО158.