Дело: <№>

УИД: 30RS0<№>-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июня 2025 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нижне-Волжское региональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления незаконным, обязании устранить допущенное нарушение. Свои требования обосновывает тем, что в рамках рассмотрения обращений граждан, по вопросу образования несанкционированной свалки по адресному ориентиру: <адрес> (в пределах географических координат 45.983100, 48.004429), а именно складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии, проведено выездное мероприятие, в ходе которого подтвержден указанный факт, площадь складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии в указанных географических координатах составила 15 м2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок используется ФИО1 для личного подсобного хозяйства на праве аренды. <дата обезличена> ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства <№>ЭО/2024, указанное предостережение оставлено без внимания Ответчиком.

Учитывая, что отходы жизнедеятельности скота расположены на береговой линии под открытым небом и на открытом грунте, то под влиянием атмосферных осадков вредные вещества попадают в окружающую среду (в почву, в грунтовые и поверхностные воды и так далее), при возгорании в атмосферный воздух могут быть выделены едкие загрязняющие вещества, что может вызвать необратимые негативные последствия, как для самой окружающей среды, так и для населения.

B результате бездействия ответчика ФИО1, по мнению истца, нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния нахождения складирования отходов жизнедеятельности скота (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации), поскольку окружающая среда (земля, подземные воды), которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В этой связи Истец обратился с данным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и просил суд:

1. Признать бездействие физического лица - ФИО1 по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированного складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии, площадью 15 м2, расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат 45.983100, 48.004429 незаконным;

2. Обязать физическое лицо - ФИО1 принять меры по ликвидации несанкционированного складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии, площадью 15 м2, расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат 45.983100, 48.004429;

3. Обязать физическое лицо ФИО1 провести указанные природоохранные мероприятия в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Нижне-Волжского Межрегионального Управления Росприроднадзора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным иске. Просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. С ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, письменных возражений суду по заявленным исковым требованиям не представил.

Иные лица привлеченные судом к участию в деле в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, письменных пояснений на иск не представили.

Суд, в силу статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999<№>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 ЗК РФ).

Статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002«Об охране окружающей среды» (далее –Закон «Об охране окружающей среды»), устанавливает, что охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 4 Закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

При этом в соответствии со статьей 1 Закона «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относится земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу статьи 3 Закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон «Об отходах производства и потребления»)под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращений граждан по вопросу образования несанкционированной свалки по адресному ориентиру: <адрес> (в пределах географических координат 45.983100, 48.004429), а именно складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии, <дата обезличена> проведено выездное мероприятие, в ходе которого установлен факт складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии в указанных географических координатах, площадь которого составила 15 м2, о чем составлен акт выездного обследования <№>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок используется ФИО1 для личного подсобного хозяйства на праве аренды, срок договора аренды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, кадастровый номер земельного участка: 30:05:150105:63.

<дата обезличена> ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства <№>ЭО/2024, указанное предостережение оставлено без внимания Ответчиком.

<дата обезличена> проведено выездное мероприятие, в ходе которого установлено, что по адресному ориентиру: <адрес> (в пределах географических координат 45.983100, 48.004429), подтверждается факт складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии площадью 15 м2.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о полном либо частичном устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства в период с момента их выявления по день вынесения судом решения, материалы дела не содержат и ответчиком, в нарушение положений статьи 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

Неисполнение обязанности по принятию мер по ликвидации последствий загрязнения почвы, как объекта окружающей среды, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, создает угрозу неблагоприятного воздействия стоков на окружающую среду, среду жизнедеятельности граждан и является нарушением требований природоохранного законодательства.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, в том числе, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены, суд считает необходимым удовлетворить требования истца к ответчику в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК Российской Федерации, с учетом удовлетворения требований о понуждении к исполнению обязательства, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

При установлении указанного срока в данном случае, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в связи с чем считает возможным установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составит <данные изъяты> копеек.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации цена иска определяется по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

Положениями пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, составившая с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации <данные изъяты> копеек, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о признании бездействия по непринятию мер ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,– удовлетворить.

Признать бездействие физического лица ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированного складирования отходов жизнедеятельности скота на береговой линии, площадью 15 м2, расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат 45.983100, 48.004429, - незаконным.

Обязать физическое лицо ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> ликвидировать несанкционированное складирование отходов жизнедеятельности скота на береговой линии, площадью 15 м2, расположенной на территории земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, в пределах географических координат 45.983100, 48.004429.

Обязать физическое лицо ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, провести указанные природоохранные мероприятия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Ленинский районный суд <адрес> и в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об исполнении решения суда.

Взыскать с ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решении суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено <дата обезличена>.

Председательствующий судья Ю.Н. Сердюкова