Решение по делу № 2-1010/2025 от 31.01.2025 - о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

КОПИЯ

УИД 50RS0028-01-2024-007649-57

Дело № 2-1010/2025 (2-11128/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1010/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке в его специальный стаж включено 21 год 5 месяцев 26 дней. С отказом истец не согласен по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности фельдшера в отделе по перевозке тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших) в ГБУЗ г. Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы». Во время всего периода занятости он выполнял одну и ту же трудовую функцию, заключавшуюся в учете, анализе смертности и перевозке тел умерших (погибших). Смена наименования его должности (фельдшер/санитар) не связаны с изменениями в трудовой функции или объеме выполняемых обязанностей, а обусловлены исключительно организационной необходимостью Департамента здравоохранения г. Москвы. Истец настаивает на том, что ответчиком были нарушены правила подсчета стажа, включая право на расчет стажа с учетом выслуги. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе во включении периодов в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделе по перевозке тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших) в ГБУЗ г. Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы», назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО11 исковые требования поддержал, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых исковые требования не признал, поддержал решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке в его специальный стаж включено 21 год 5 месяцев 26 дней. При этом в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной помощи им ФИО9 (ССиНПМ им. ФИО9) включены в календарном исчислении.

В специальный стаж истца не включены периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения г. Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделе по перевозке тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших), поскольку не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложению к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) правом на указанное льготное исчисление стажа работы имеют врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающие в патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены должности среднего медицинского персонала, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, в Отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Согласно трудовой книжке истец осуществлял трудовую деятельность в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших и погибших на Станции скорой и неотложной помощи им ФИО9 (ССиНПМ им. ФИО9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении по перевозке тел умерших (погибших) в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения г. Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделе по перевозке тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в отделе учета, анализа смертности и перевозки тел умерших (погибших) в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы».

Работа в указанных должностях и учреждении подтверждается также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения г. Москвы "Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы", согласно которой, истец работал в Бюро судмедэкспертизы на 1 ставку и его работа непосредственно связана с трупами и трупным материалом.

Доказательств, подтверждающих, что истец принимал участие в проведении патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследований трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного и биопсийного материала, в судебно-медицинских вскрытиях, исследованиях трупов и трупного материала, обработке трупного материала, истцом не представлено.

Кроме того, отделение и должность, занимаемые истцом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения г. Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы» не соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как 1 год и 6 месяцев, у ответчика не имелось.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список N 2).

В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях имеют младшие медицинские сестры (санитарки) патолого-анатомических отделений, прозекторских, моргов (позиция 22600000-14467 раздела 24). При этом, согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2001 года N 1177-ЮЛ такое право также предоставлено и санитаркам судебно-медицинской экспертизы отделов (отделений) и санитаркам районных, межрайонных, городских судебно-медицинских отделений Бюро судебно-медицинской экспертизы.

Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня, Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» младшему медицинскому персоналу, к которому согласно разъяснений, содержащихся в вышеуказанном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 503-юл, относятся санитары, работающие в патолого-анатомических отделениях бюро (института), отделениях, лабораториях, прозекторских, моргах установлена продолжительность рабочего времени в 30 часов.

Как усматривается из материалов дела, для назначении пенсии по п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ необходимо достижение истцом 55 летнего возраста, кроме того, не представлено доказательств постоянной занятости истца в должности санитара, остальные должности Списком № 2 не поименованы.

Принимая во внимание, что должность фельдшер и учреждение станции скорой медицинской помощи поименованы Списками, то период работы истца с 01.09.2014 по 30.11.2019 в должности фельдшера отдела по перевозке умерших (погибших) в ГБУЗ г. Москвы «Бюро судебно – медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» подлежит включению в календарном исчислении по п. 20. ч. 1 стю 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Поскольку у истца необходимого специального стажа 30 лет не имеется, то отсутствуют основания для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО5 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отдела по перевозке умерших (погибших) в ГБУЗ г. Москвы «Бюро судебно – медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы».

Включить в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии работы истца ФИО5 (паспорт №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отдела по перевозке умерших (погибших) в ГБУЗ г. Москвы «Бюро судебно – медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности, в календарном исчислении, в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна