Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2023 года Пермский край г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Мялицына О.В.,при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Осинский» ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, Осинский городской округ, <адрес>1, не работающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2023 в 09.00 часов в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» по адресу <адрес> выявлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1, прибыл в Российской Федерации из Республики Туркмеинстан 24.11.2008 по паспорту №, выданного 27.05.2003, въехал по визе однократной частной серии 20 №, выданной 24.11.2007 сроком действия до 21.02.2009. По окончании срока действия визы, то есть в период с 22.02.2009 по настоящее время, ФИО1 срок действия визы не продлял, за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Действующей визы, разрешения на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не имеет. Документов, удостоверяющих личность, не имеет, 26.11.2020 было вынесено заключение об установлении его личности №. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что своевременно не выехал из Российской Федерации, так как в 2011 или 2012 г. потерял паспорт. Проживает в Осинском районе с сожительницей ФИО4 и ребенком, брак не зарегистрирован, в отношении ребенка установлено отцовство. Не выехал из Российской Федерации из-за ограничений, связанных с пандемией, закрытостью Республики Туркменистан для въезжающих. Ближайший рейс на самолет в Туркменистан - в сентябре 2023 г. Проживает за счет временных заработков, занимается строительством, ремонтом техники. Намерен заключить служебный контракт для прохождения военной службы. В Туркменистане родственников нет. Должностное лицо ОВМ МО МВД России «Осинский» ФИО2 пояснила, что ФИО1 уклоняется от выезда, документы на пребывание в Российской Федерации у него отсутствуют. Обращался с заявлением о предоставлении временного убежища, в чем ему было отказано. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, ФИО1, должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2,судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерациирегулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). Согласно ст. 2 Федерального закона № 11 5-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в административном правонарушении, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2023, в котором подробно изложено событие правонарушения, возражений к нему ФИО1, не указал; объяснениями ФИО1, в которых он подтвердил, что приехал в Российскую Федерацию в 2008 году по визе, которая действовала по 21.02.2009. По окончании срока действия визы проживал в г. Перми, осенью 2009 г. потерял паспорт, за восстановлением не обращался. По истечении срока действия визы с 22.02.2009 новую визу не оформлял, за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. С апреля 2010 года по настоящее время проживает по адресу <адрес>; заключением № об установлении личности ФИО1, гражданина Республики Туркменистан; рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Осинский» ФИО2, согласно которому 27.02.2023 выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики Туркменистан ФИО1, который с 22.02.3009 по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в отсутствие визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации; копией свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; адресной справкой ОВМ МО МВД России «Осинский» о том, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, с 22.02.2009 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда; сведениями СПО «Мигрант-1», учетной карточкой в отношении ФИО1, свидетельствующих о его нахождении на территории Российской Федерации. Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу как в их совокупности, так и каждое в отдельности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении, выразившемся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истеченииопределенного срока пребывания, нашла свое подтверждение. При этом, установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию из Республики Туркмеинстан, въехав по однократной частной визе, выданной 24.11.2008 сроком действия до 21.02.2009, по окончании срока действия визы с 22.02.2009 по настоящее время срок действия визы не продлял, за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Действующей визы, разрешения на временное проживание, вид на жительство не имеет. Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в таких действиях признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ по постановлениям от 26.11.2020, от 13.10.2021, от 03.02.2022.С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного, учитывая соразмерность назначенного наказания целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым для достижения целей административной тветственности по предупреждению совершения новых правонарушений назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. ФИО1, является отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с ребенком и матерью девочки,- ФИО4, с которой состоит в фактических брачных отношениях, ведут общее хозяйство, что свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного времени.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни. Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться достаточно обоснованным. При этом судья отмечает, что постановлением судьи Осинского районного суда Пермского края от 26.11.2020 по делу № ФИО1 назначено административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. На сегодняшний день дополнительное наказание не исполнено; постановлением судьи Осинского районного суда Пермского края от 03. 02.2022 по делу № КоАП РФ в виде административного штрафа 5 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Решением судьи Пермского краевого суда от 13.09.2022 по делу № прекращено содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России г. Перми в связи с отсутствием фактической возможности исполнения постановления об административном выдворенин лица за пределы Российской Федерации. Вместе с тем необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, в данном случае несовершеннолетнего ребенка, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с №, Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г. Пермь, ИНН №, КПП №; счет № ЕКС №, ОКТМО №, БИК №, КБК №, УИН: №, наименование платежа: административный штраф МО МВД по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по протоколу № 5903423/7-2 от 27.02.2023. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья