Дело № 2-2510/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2023-002831-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков УМВД РФ по Оренбургской области и МВД РФ ФИО2, действующей на основании доверенностей, представителя третьего лица ОСФР по Оренбургской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на пенсию смешенного типа по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Министерства внутренних дел по Оренбургской области о признании права на пенсию смешанного и ее назначении с момента возникновения права, указав, что сначала он проходил службу в Вооруженных Силах РФ. После увольнения с военной службы с 15 сентября 1989 года по организационно-штатным мероприятиям «сокращение численности вооруженных сил», дальнейшую службу он проходил в органах внутренних дел и налоговой полиции. В связи с чем, считает, что у него возникло право на получение пенсии смешанного типа по выслуге лет по достижении им возраста 45 лет с 25 апреля 2007 года, но подает он настоящий иск только сейчас, потому что был введён в заблуждение специалистами управления кадров всех силовых министерств и ведомств России по факту появления у него права требования такой пенсии. Доказательством наличия у истца необходимой выслуги лет для выхода на пенсию смешанного типа являются соответствующие справки о выслуге лет. Наличие у истца необходимого для выхода на пенсию трудового стажа доказывается не только наличием записей в трудовой книжке, но и документами об его участии в работе государственных и общественных организаций. Возникшее у истца право на пенсию смешанного типа по выслуге лет влечёт за собой обязанность Управления Министерства внутренних дел по Оренбургской области назначить и рассчитать сумму выплачиваемой истцу ежемесячно пенсию с момента достижения истцом сорока пяти лет, т.е. с 25 апреля 2007 года. На основании изложенного выше, просит суд признать его право на пенсию смешанного типа по выслуге лет, обязать ответчика назначить и рассчитать ему пенсию смешанного типа по выслуге лет с момента возникновения у истца такого права, а именно с 25 апреля 2007 года по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ, и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, – ОСФР по Оренбургской области и Министерство обороны РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, указав, что управлением нарушаются его пенсионные права, поскольку на 25.04.2007 года у него возникло право на обеспечение по смешанному типу. Полагает, что у него возникло право на пенсию по выслуге лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» на момент достижения им 45-летнего возраста, а именно с 2007 года, поскольку его увольнение связано с организационно-штатными мероприятиями (сокращение).

Представитель ответчиков УМВД РФ по Оренбургской области и МВД РФ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала письменные возражения на исковое заявления, просила учесть, что 25.04.2007 года истец не достиг требуемого 45 летнего возраста, у него отсутствовал 25 летний общий и 12,5 летний стаж в органах, кроме того, уволился с органов по собственному желанию, что лишает истца права претендовать на пенсию по смешанному типу. Кроме того, назначение пенсии производится на основании заявления, между тем истец не обращался с заявлением ни в 2007 году, ни перед подачей настоящего иска, таким образом оснований для назначения пенсии не имеется.

Представитель третьего лица ОСФР по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что у истца право на пенсию возникает только с 2026 года.

Представитель третьего лица Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам, принимая во внимание сроки рассмотрения спора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, относится к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее-Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы.

Согласно ст. 1 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерациии бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Указанные выше лица приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации;по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом (ст. 5 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Как усматривается из материалов дела истец проходил службу:

- в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Ленинградском высшем военном инженерном строительном краснознаменном училище им. Комаровского. Уволен на основании приказа Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 59 п. «В» (по сокращению штатов»). Календарная выслуга лет в Вооруженных Силах СССР на ДД.ММ.ГГГГ составляла 08 лет 01 месяц 10 дней, льготная – 01 год 06 месяцев 22 дня;

-в органах Внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен приказом УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Календарная выслуга лет в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составила 02 года 05 месяцев 06 дней;

- в органах налоговой полиции Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию, календарная выслуга лет составила 00 лет 11 месяцев 07 дней, льготная (один месяц за полтора месяца) - 00лет 05 месяцев 18 дней.

Вышеуказанные обстоятельства истцом и ответчиком не оспаривались.

Согласно ст. 6 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

В соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеютлица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общийтрудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Таким образом, для приобретения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 гражданин должен отвечать одновременно трем условиям:

1) увольнение с военной или правоохранительной службы по одному из трех оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе; по болезни; в связи с организационно-штатными мероприятиями;

2) достижение на день увольнения возраста 45 лет:

3) наличие на день увольнения общего трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий лишает лицо, уволенное с военной (правоохранительной) службы, права на пенсию за выслугу лет.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 г. № 199-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

Из представленного расчета истца следует, что его военная выслуга составляет 14 лет.

Вместе с тем, трудовой стаж истца на день увольнения из органов налоговой полиции составил 01 год 09 месяцев 10 дней.

На день увольнения с последнего места службы истцу исполнилось полных 32 года. Возраста 45 лет истец достиг только 25.04.2007 года. В это время согласно записям в трудовой книжке службу в органах внутренних дел или иную службу истец не проходил.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку по состоянию на 25.04.2007 года истец не имел необходимой совокупности условий для назначения пенсии по выслуге лет по смешенному типу, предусмотренной п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1: а именно, истец был уволен не по основаниям, предусмотренным п «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, не имел на дату увольнения возраста, и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии смешанного типа по п. «б» ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Назначение пенсии лицам, не имеющим полной выслуги лет, производится только в случаях, прямо предусмотренных законом, что не является ограничением конституционных прав истца.

Суд полагает, доводы истца о возникновении у него права на пенсию по сметанному типу с 25.04.2007 года несостоятельными с учетом вышеизложенного, кроме того, они основаны на неправильном понимании и применения норм материального права.

Также суд принимает во внимание тот факт, что истец с заявлением о назначении пенсии в 25.04.2007 года и до подачи настоящего иска к ответчику не обращался, следовательно, им не соблюден заявительный характер.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ним право на пенсию смешанного типа по выслуге лет и производного от него требования об обязании ответчика назначить и рассчитать ему пенсию смешанного типа по выслуге лет с момента возникновения у истца такого права, а именно с 25 апреля 2007 года по настоящее время необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на пенсию смешенного типа по выслуге лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 10октября 2023 года.