дело № 2-489/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,
при секретаре Батоболотовой А.Б.,
с участием истца КОЮ,
представителя ответчика НВГ,
представителя третьего лица АГН,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОЮ к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю о признании решения об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 30.10.2020 года в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась к ответчику за назначением пенсии. Решением пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано, в ее специальный стаж не были включены периоды работы с 01.10.1996 года по 01.12.2010 года в должности старшей медицинской сестры детского сада с.Казаново. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период она работала детском саду и исполняла обязанности медицинской сестры. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 30.10.2020 года, однако, отказал, не имея на то оснований. Считает, что работа в структурном подразделении учреждения в силу п.1 Правил №1066, п.6 Правил №781 дает право на включение периодов работы в специальный стаж. Полагает, что работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте любой организации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в случае, если такой пункт является структурным подразделением этой организации. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года №677, действовавшем в период работы в спорные периоды, медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органом здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом (п.23). Просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 01.10.1996 года по 01.12.2010 год, дающий право на досрочное назначение пенсии. Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 30.10.2020 года. Обязать ответчик выплатить истцу досрочную пенсию за период с 30.10.2020 года в установленным законом порядке.
В судебное заседание истец КОЮ исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что на протяжении ее работы в должности медицинской сестры в МДОУ детский сад с.Казаново она осуществляла функции медсестры, выполняла те же обязанности, что и медсестра, работающая в медицинском учреждении. Указанную деятельность осуществляла в течение полного рабочего дня. По этим основаниям полагала, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчика НВГ, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, содержащимся в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Согласно письменному отзыву ОПФР от 29.04.2022 года с исковыми требованиями истца ответчик не согласен. 30.10.2020 года КОЮ обратилась с заявлением об оценке пенсионных прав. В специальный стаж ее работы не включены спорные периоды, поскольку детский сад как учреждение здравоохранения соответствующими Списками не предусмотрен. Кроме того, данные период не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Представитель третьего лица – заведующий МДОУ детский сад с.Казаново АГН, действующая на основании прав по должности, заявленные требования поддержала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В указанных Списках детские сады не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению.
Из Информационного письма Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163).
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395, детские сады к числу учреждений здравоохранения также не отнесены.
Из материалов дела следует, что 30.10.2020 года КОЮ обратилась в пенсионный орган с заявлением для проведения оценки пенсионных прав.
06.06.2022 года КОЮ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа №5976 от 28.06.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Установлено, что продолжительность специального стажа истца составил 13 лет 3 месяца 10 дней. В специальный стаж не включены спорные периоды ее работы с 01.10.1996 года по 01.12.2010 года в должности старшей мед.сестры я/с с.Казаново детский сад, так как Списком №781 наименование учреждения «детский сад» не предусмотрено. Аналогичные сведения об отказе содержатся и в заключении по оценке пенсионных прав застрахованного лица №256651/20 от 18.11.2021 года.
В трудовой книжке истца содержится запись о приеме ее на работу 01.10.1996 года ст.медсестрой я/с с.Казаново и об увольнении ее с указанной должности 01.12.2010 года в порядке перевода в медицинское учреждение здравоохранения «Шилкинская ЦРБ».
15.12.2006 года между МДОУ детский сад с.Казаново и КОЮ заключен трудовой договор №5, согласно которому она принята на работу в указанное учреждение на должность старшей медсестры, с 01.10.1996 года на неопределенный срок.
В подтверждение доводов о работе в должности медицинской сестры в МДОУ «Детский сад с.Казаново» истцом представлены документы за спорные периоды, такие как: архивные справки о заработной плате истца, ведомости о начислении заработной платы, табели учета рабочего времени.
В выписке из ИЛСЗЛ указано, что КОЮ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.03.2000 года. Периоды работы истца с 01.10.1996 года по 18.12.2000 год, с 19.12.2000 года по 31.12.2001 года указаны без кода льготы.
Суду представлены аттестационный лист на истца, удостоверение о прохождении ею узкой специализации по делу медсестры процедурного кабинета и разрешения на проведение ею профилактических прививок от 11.04.2022 года 27.03.2003 год, 30.03.2006 года, 29.04.2008 года
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни действовавшими ранее Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, для лиц, работавших медицинским сестрами в детских садах не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях.
С учетом изложенного, периоды работы истца с 01.10.1996 года по 01.12.2010 года не могут быть включены в специальный стаж.
На дату обращения за пенсией 06.06.2022 года специальный стаж КОЮ составлял 13 лет 3 месяца 10 дней.
Таким образом, оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях», в том числе и с 30.10.2020 года, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КОЮ к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю о признании решения об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Ю.В. Терновая
Решение изготовлено 19 июля 2022 года.
Копия верна, судья Ю.В. Терновая