Дело №2-691/2022
УИД:23RS0028-01-2022-000941-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 13 сентября 2022 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Лебенко Н.М.,
при секретаре Костомаровой Н.Н.,
с участием представителя истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Гуровой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении.
В обоснование исковых требований истец указал, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Чамлыкского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы.
В ходе проверки установлено, что на территории Чамлыкского сельского поселения деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, учредителем которого является администрация муниципалитета. При этом администрацией поселения техническое задание на разработку инвестиционной программы для указанного предприятия не утверждено, что препятствует принятию и реализации инвестиционной программы в сфере водоснабжения.
По указанным нарушениям главе поселения межрайонным прокурором 27.09.2021 года вносилось представление об устранении нарушений закона, при этом нарушения до настоящего момента не устранены.
Согласно информации, полученной из администрации Чамлыкского сельского поселения, техническое задание на разработку инвестиционной программы до настоящего времени не утверждалось.
Бездействие администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы затрагивает права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг.
На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №641.
Представитель истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Гурова Д.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, признал исковые требования.
Заслушав пояснения помощника Лабинского межрайонного прокурора Гуровой Д.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации в числе прочего охраняется здоровье людей.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.
В силу ст.40 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.
В соответствии с п.6 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №641 проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.
В силу п.9 Правил №641 орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.
Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Чамлыкского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы.
В ходе проверки установлено, что на территории Чамлыкского сельского поселения деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, учредителем которого является администрация муниципалитета. При этом администрацией поселения техническое задание на разработку инвестиционной программы для указанного предприятия не утверждено, что препятствует принятию и реализации инвестиционной программы в сфере водоснабжения.
По указанным нарушениям главе поселения межрайонным прокурором 27.09.2021 года вносилось представление об устранении нарушений закона, при этом нарушения до настоящего момента не устранены.
В судебном заседании установлено, что техническое задание на разработку инвестиционной программы до настоящего времени не утверждалось.
В результате неисполнения администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского района требований законодательства
На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные прокуратурой нарушения ответчиком по-прежнему не устранены.
Игнорирование требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, не принятие своевременных мер по указанным нарушениям, могут послужить угрозой для безопасности жизни и здоровья граждан, которые являются потребителями указанных услуг.
При таких обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить требования Лабинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.
Положения ч.2 ст.206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.
На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении удовлетворить.
Обязать администрацию Чамлыкского сельского поселения Лабинского района утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №641, в течение 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья