Решение по делу № 2-292/2023 от 15.02.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, восстановлении права на перерасчет пенсии.

Дело № 2-292/2023

УИД: 16RS0040-01-2022-006324-43

Решение

именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Бойковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, восстановлении права на перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Зеленодольский городской суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановлении права на перерасчет пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия, однако в общий трудовой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции Украины на том основании, что данный период работы в органах налоговой милиции относится к периоду прохождения службы в органах внутренних дел Украины и поэтому не может быть включен в общий страховой стаж. В сентябре 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в перерасчете пенсии, по тем же основаниям - поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит как служба в органах налоговой милиции Украины. Истец полагает, что действия УПФР привели к нарушению его конституционных прав и поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в иске. Пояснила, что иным способом восстановить нарушенное право истец не может, потому что при повторном обращении в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции Украины, в перерасчете было отказано на том же основании. Вместе с тем решением Вахитовского районного суда <адрес>, апелляционным определением Верховного суда РТ, кассационным определением 6-го кассационного суда общей юрисдикции, Верховным судом Российской Федерации в судебных актах было установлено, что поскольку ФИО1 была уволена со службы в налоговой милиции ГНА Украины и ей назначена пенсия за выслугу лет по линии налоговой службы, то правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения Министерством внутренних дел РФ не имеется. Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в общий трудовой стаж истца. За этот период не нужно подтверждать отчисления страховых взносов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствии представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 228).

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Закона № 400-ФЗ,

возраст (65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины), страховой стаж (не менее 15 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент (не менее 30).

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину.

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д.191).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии №/М Отделением ПФР по РТ ФИО1 произведен перерасчет пенсии, ее размер составил 8 248 руб. 62 коп. в том числе размер страховой пенсии по старости составляет 2 914 руб. 43 коп., а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 5 334 руб. 19 коп. (л.д. 139).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии №/М от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по РТ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, ее размер составил 11 183 руб. 11 коп. в том числе размер страховой пенсии по старости составляет 5 496 руб. 86 коп., а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 5 686 руб. 25 коп. (л.д. 133).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии №/М от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по РТ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, ее размер составил 11 887 руб. 70 коп. в том числе размер страховой пенсии по старости составляет 5 843 руб. 22 коп., а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 6 044 руб. 48 коп. (л.д. 136).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии №/М от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по РТ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, ее размер составил 12 588 руб. 91 коп. в том числе размер страховой пенсии по старости составляет 6 187 руб. 81 коп., а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 6 401 руб. 10 коп. (л.д. 137).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии №/М от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по РТ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, ее размер составил 12 909 руб. 93 коп. в том числе размер страховой пенсии по старости составляет 6 345 руб. 62 коп., а также фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 6 564 руб. 31 коп. (л.д. 140).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии с учетом увеличения величины ИПК за период до ДД.ММ.ГГГГ, а именно с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции ГНА Украины в страховой стаж (л.д.82).

Решением ОПФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии было отказано, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит как служба в органах налоговой милиции Украины (л.д. 8).

Изучив материалы дела, ранее принятые судебные акты, суд полагает доводы представителя истца ошибочными, не основанными на действующем законодательстве в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1 ранее обращалась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Зеленодольску, Зеленодольскому и <адрес>м РТ о включении в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции, возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов учебы - 24 года 00 мес. 23 дня по двум вариантам и определить пенсию по наиболее выгодному варианту, возложении обязанности предоставить письменный расчет страховой пенсии, рассчитанной по двум вариантам.

Решением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 31-34).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 35-40).

При этом судами сделан вывод о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж работы ФИО1

Заявляя требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии незаконным и восстановлении права на перерасчет пенсии ФИО1 исходит из того, что спорный период подлежит включению в трудовой стаж.

Вместе с тем, при наличии вступившего в законную силу решения Зеленодольского горсуда по делу № об отказе включить в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах налоговой милиции, возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет размера страховой пенсии Пенсионный орган не имел правовых оснований рассмотреть заявление ФИО1 иным образом. С учетом указанного решения Зеленодольского горсуда оснований для перерасчета ИПК и размера пенсии с учетом спорного периода не имеется.

Наличие судебных актов, согласно которым не имеется правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения ФИО1 Министерством внутренних дел РФ, по мнению суда, в данном случае не имеет правового значения.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановлении права на перерасчет пенсии отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, восстановлении права на перерасчет пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья