72RS0025-01-2024-014866-34
Дело № 2-2282/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 22 апреля 2025 года
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Железняк Ю.В.
при секретаре Усик Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени и Тюменского района, Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени, Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Минсоц политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департаменту социального развития, Сектору по опеке попечительству и охране прав детства Межраойнного управления социальной защиты населения (Казанский, Сладковский районы), в котором просит обязать Департамент социального развития Тюменской области включить в список по новому месту жительства (Тюменская область г.Тюмень), обязать Правительство Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства, обязать Администрацию города Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Состоит на учете в Управлении социальной политики Минсоц политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с проживанием на территории города Тюмени, обратилась в отдел по опеке управления с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) на территории города Тюмени и исключении из списка на территории Тавдинского района, Свердловской области. Отделом по опеке Управления мне дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № «О результате рассмотрения заявления», в котором разъяснено о порядке исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привечен Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Минсоц политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам
Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители ответчиков Администрации города Тюмени, Управление социальной политики Минсоц политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом, ФИО1, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Тавдинского городскому округу (л.д. 10).
До настоящего времени истец состоит в указанном списке, благоустроенным жильем не обеспечен.
ФИО1 неоднократно обращалась в Департамент социального развития Тюменской области, однако во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на территории г. Тюмени Тюменской области, отказано (л.д. 11-14).
Ответчиками данные обстоятельства не оспариваются.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Истец пояснила, что она зарегистрирована по месту постоянного проживания в городе Тюмени. В городе Тюмени проживала последние два года, в настоящий момент обучается в городе <данные изъяты>, однако на все каникулы приезжает по месту жительства в город Тюмень, где находятся все ее основные личные вещи. После обучения планирует приехать и проживать в городе Тюмени.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена постоянного места жительства, а именно переезд на постоянное место жительства в г. Тюмень, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что истец, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, с 18 лет состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени включен в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечен, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).
В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.
Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории города Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Тюменской области от 31.01.2020 № 35-п «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов» уполномоченный орган по формированию и ведению списка (в случае если полномочие по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления), в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, готовит и направляет письменные уведомления гражданам о необходимости предоставить в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного уведомления документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, необходимые для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Письменные уведомления направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по последнему месту жительства граждан согласно информации, содержащейся в хранящемся в уполномоченном органе по формированию и ведению списка учетном деле граждан, а также на почтовый адрес, указанный в заявлении о включении в список (в случае если адрес места жительства согласно учетному делу и почтовый адрес, указанный в заявлении о включении в список, не совпадают), или иным способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию города Тюмени обязанности по заключению с истцом договора найма специализированного жилого помещения после исполнения своих обязательств Правительством Тюменской области.
При этом, необходимо установление обязанности на Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Минсоц политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам для исключения из списка для предоставления жилья в Тавдинском районе.
При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Минсоц политики Свердловской области по Тавдинскому и Таборинскому районам исключить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства Тавдинскому городскому округу.
Обязать Департамент социального развития Тюменской области включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства Тюменская область г.Тюмень.
Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.
Обязать Администрацию города Тюмени заключить с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Председательствующий Ю.В. Железняк