Решение по делу № 2-59/2025 от 12.02.2025 - о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха в размере 824 рублей, мотивируя свои требования тем, что, являясь неработающим пенсионером, проживая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в 2024 году выезжала на отдых, в связи с чем, она обратилась к ответчику с просьбой компенсировать расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно, однако, в выплате компенсации за проезд автобусом по маршруту п. Гайны – г. Пермь в размере 824 рублей ей было отказано на том основании, что билет по указанному маршруту оформлен с нарушениями установленных требований, в связи с чем, просит с учетом уточненных требований, признать незаконным решение от 16.12.2024 об отказе в предоставлении компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика не выплаченную сумму компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 824 рублей и судебные издержки в виде почтовых расходов в размере 208 рублей.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать.

Истец в судебном заседании исковые требования, с учетом уточненных требований, поддержала в полном объеме, просила признать незаконным решение от 16.12.2024 об отказе в предоставлении компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика не выплаченную сумму компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 824 рублей, указывая, что оплата за проездной билет по маршруту п.Гайны-г.Пермь ей производилась за наличные денежные средства, автобусный билет серии ТР-19 №051497 с датой отправления 24.08.2024 в 07:30 часов стоимостью 824,00 рубля на данный маршрут ей был выдан на автостанции в п.Гайны в бумажном виде, а не в виде кассового чека, поскольку кассовый аппарат со слов кассира был сломан, со слов кассира время, указанное в автобусном билете 07:20 часов она указала, как время продажи билета, стоимость билета подтверждается и справкой, приобщенной в судебном заседании о том, что стоимость в автобусе по маршруту Гайны-Пермь составляет 824,00 рубля на 24.08.2024, кроме того, просит взыскать с ответчика судебные издержки в виде почтовых расходов в размере 208 рублей за отправление искового заявления и уточненных требований.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 февраля 2006 г. № 38-О, по смыслу названной статьи, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации Постановлением от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Согласно пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (п.11).

Материалами дела установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживающим в <адрес> Гайнского муниципального округа Пермского края, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала на отдых в <адрес>, при этом правом возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец в течение предыдущих двух лет не пользовалась, доказательств обратного ответчиком не представлено.

03.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ответчика № 4891113770 от 04.12.2024 истцу в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно было отказано на основании того, что в проездном документе по маршруту <адрес> имеются несоответствия во времени отправления и времени прибытия. Проезд по маршруту <адрес> – <адрес> возмещен по заявлению от 23.10.2024 № 4741158733 (л.д. 9).

12.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> в размере 824 рублей.

16.12.2024 ответчиком по заявлению истца было принято решение № 4925481337 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходы на оплату проезда на автобусе к месту отдыха по маршруту Гайны- Пермь в размере 824 рублей возмещены не были в связи с отсутствием проездных документов, указанных в пункте 9 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, поскольку предоставленный билет по маршруту <адрес> оформлен с нарушением установленных требований. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Подтверждением его оформления является кассовый чек, отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете, в соответствии с ФЗ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (л.д. 8).

Истцом, в качестве проездного документа по маршруту на автобусе Гайны-Пермь, представлен автобусный билет серия ТР-19 № 051497, в котором указана дата отправления 24.08.2024, время отправления 07-30 часов, пункт отправления <адрес>, время прибытия 14-30 часов 24.08.2024 (время 07-20), цена билета 824,00 руб., дата продажи билета 24.08.2024 и подпись кассира (л.д. 10).

Согласно справки, выданной кассиром автостанции в <адрес>, проезд в автобусе по маршруту Гайны-Пермь на 24.08.2024 составлял 824,00 рубля.

Таким образом, совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе, пояснениями истца о невозможности оформления автобусного билета через автоматизированную систему для бланков строгой отчетности и получения кассового чека в связи с его поломкой аппарата в кассовом пункте <адрес> 24.08.2024, установлено, что истцом фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту <адрес> – <адрес> в сумме 824 рубля.

Разрешая требования истца, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, разъяснениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 № 38-О, принимая во внимание, что факт проведения отдыха неработающим пенсионером ФИО3, постоянно проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в заявленный период <адрес> нашел свое подтверждение, учитывая, что истцом представлены доказательства оплаты проезда автобусом к месту отдыха по маршруту <адрес> – <адрес> в размере 824 рублей, учитывая, что по смыслу статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, и отсутствие кассового чека при представлении истцом надлежащего доказательства несения расходов в виде автобусного билета, выданного кассиром, как и ошибочное указание последним времени прибытия как 07:20 часов, при том, что в автобусном билете так же указано верное время прибытия автобуса в <адрес> в 14:30 часов, не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, кроме того, стоимость проезда по маршруту Гайны-Пермь подтверждается и представленной истцом справкой, суд признает решение об отказе в компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту в размере 824 рублей незаконным и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Действующее законодательство гарантирует пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к избранному месту отдыха на территории Российской Федерации.

Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

ФИО1 заявлено требование о взыскании почтовых расходов в размере 208,00 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Пермскому краю от 16.12.2024 года № 4925481337 об отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №, выдан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 824,00 рублей, почтовые расходы в размере 208,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова