Дело №2-689/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Октябрьское 05.10.2023 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе председательствующего – судьи Магкаевой М.Д.,

помощник судьи Гудиев Г.З.,

при секретаре судебного заседания Сатушиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пригородного района РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад ... ...», Администрации МО ... РСО – Алания об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

... РСО - Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад ... ...», Администрации МО ... РСО – Алания, в котором с учетом уточненных требований просит устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно установить ограждения устройств отопительных приборов из материалов, безвредных для здоровья детей; обязать АМС МО ... произвести финансирование, необходимое для исполнения предписания. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что ... ТО Управления Роспотребнадзора по РСО – Алания выдало предписание со сроками устранения нарушений до ..., которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено, нарушения не устранены. Согласно постановлению главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «Об утверждении санитарных правил СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в п. 2.7.5. СаНПиН ...-20 Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются. Между тем, в детском саду используются ограждения из древесно-стружечных плит.

Истец прокурор ... РСО - Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик МБДОУ «Детский сад ... ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении указал, что требования исполнены частично, в музыкально-спортивном зале установлены ограждения на отопительные приборы, для всех групповых приобретены все необходимые материалы, но не установлены из-за отсутствия финансирования).

Ответчик АМС МО ... РСО – Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ №273 от 29.12.2012), к образовательным организациям, в том числе относятся дошкольные образовательные организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 28 федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 1 ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в п. 2.7.5. СаНПиН 2.4.3648-20 установлено, что ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются. Между тем, в детском саду используются ограждения из древесно-стружечных плит.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ: в целях предупреждения возникновения массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учредителем МБДОУ «Детский сад №16 ст. Архонская» является администрация МО Пригородный район РСО – Алания.

Финансовое обеспечение муниципального образовательного учреждения осуществляет его учредитель, он же является собственником имущества данного образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Довод ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений судом признается несостоятельным, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана здоровья несовершеннолетних не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Прокурора Пригородного района РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №16 ст. Архонская», Администрации МО Пригородный район РСО – Алания об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад №16 ст. Архонская» свидетельствует о непринятии ответчиками комплекса мер, направленных на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников детского сада и нарушает права детей на охрану здоровья, в связи с чем в соответствии с нормами закона, подлежащими применению к спорным отношениям возлагает на ответчиков обязанность по их устранению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, предоставляемого ответчикам, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд принимает во внимание довод заведующей МБДОУ «Детский сад №16 ст. Архонская» о том, что финансовое обеспечение садика осуществляется администрацией МО Пригородный район РСО - Алания, без которого невозможно устранить установленные нарушения.

На основании действующего законодательства, исходя из объема мероприятий, подлежащих исполнению, с учетом доводов сторон, суд полагает правомерным установить срок для устранения нарушений ответчиками – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Более длительный срок не будет отвечать интересам неопределенного круга лиц – воспитанников МБДОУ «Детский сад №16 ст. Архонская».

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора ... РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад ... ...», Администрации МО ... РСО – Алания об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад ... ...» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- установить ограждения устройств отопительных приборов из материалов, безвредных для здоровья детей.

Обязать администрацию МО ... РСО – Алания произвести финансирование, необходимое для устранения указанных нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания, через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий М.Д. Магкаева