Решение по делу № 2-307/2025 от 14.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в стаж период работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости, .

Производство №2-307/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000063-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в стаж период работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об обязании засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в районах Крайнего Севера: с 04 мая 1992 года по 31 октября 1992 года (05 месяцев 28 дней); с 01 ноября 1992 года по 05 января 1993 года (02 месяца 5 дней); с 06 января 1993 года по 30 ноября 1994 года (1 год 10 месяцев 26 дней); с 01 декабря 1994 года по 30 марта 1997 года (2 года 4 месяца 1 день); с 31 марта 1997 года по 16 июня 1997 года (02 месяца 17 дней); с 17 июня 1997 года по 23 сентября 2002 года (05 лет 03 месяца 7 дней); о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе ФИО1 в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16 февраля 2024 года на основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом спорных периодов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 06 февраля 2024 года обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве основания для назначения страховой пенсии истец указывает наличие величины ИПК в размере более 30, наличие трех детей, достижение возраста 50 лет, наличие страхового стажа более 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера более 12 календарных лет. Ответчиком 14 мая 2024 года принято решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии. Истец с данным решением не согласна, считает его нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем обратилась в суд за восстановлением своих прав.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании, 06 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях».

14 мая 2024 года Группой установления пенсий № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии №.

Ответчик в данном решении указывает, что представленную ФИО1 трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно учесть в расчет пенсии, так как наименование организации, осуществившей первый прием на работу «<данные изъяты>», не соответствует организации, осуществившей увольнение и заполнение титульной страницы трудовой книжки.

В целях оказания содействия ФИО1 ОСФР по Республике Крым был направлен запрос пенсионно-социального характера № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Магаданской области в подтверждении страхового стажа и заработной платы ФИО1 за периоды работы в районах Крайнего Севера: с 04 мая 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 января 1993 года по 30 ноября 1994 года (<данные изъяты>); с 01 ноября 1992 года по 05 января 1993 года (МП «БМП»); с 31 марта 1997 года по 23 сентября 2002 года (УФСНП РФ по Магаданской области), однако ответ на запрос на момент вынесения решения не поступил.

Кроме того, ОСФР по Республике Крым отмечает, что представленный диплом об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно учесть в расчет пенсии, так как период обучения, зафиксированный в дипломе, превышает сроки очного обучения по программам высших учебных заведений.

ОСФР по Республике Крым были направлены запросы пенсионно-социального характера № от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ПФР по Хабаровскому краю и г. Хабаровску, № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Магаданской области в подтверждении периода очной Формы обучения ФИО1 в Хабаровской политехническом институте, ответа на запросы на момент вынесения оспариваемого решения не поступили.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовой книжки на дату их заполнения (1996 год) регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

В соответствии с данными трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 04 мая 1992 года по 31 октября 1992 года в учреждении ИЗ-47/1 УВД Магаданской области; с 01 ноября 1992 года по 05 января 1993 года в МП «БМР», с 01 января 1993 года по 30 ноября 1994 года в учреждении <данные изъяты>, с 01 декабря 1994 года по 30 марта 1997 года в Северо-Восточном КНИИ Дальневосточного отделения РАН г. Магадан, с 31 марта 1997 года по 16 июня 1997 года, с 17 июня 1997 года по 30 июня 2003 года в Управлении федеральной налоговой полиции РФ по Магаданской области.

Согласно данных архивной справки № арх, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ФИО1 действительно работала в учреждении <данные изъяты> Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (<данные изъяты>) по <адрес>: с 04 мая 1992 года принята на должность паспортиста жилищно-ремонтного эксплуатационного участка; 31 октября 1992 года откомандирована в МП «БМР», с 01 ноября 1992 года принята на должность паспортиста ЖРЭУ «БМР», с 30 ноября 1994 года откомандирована в распоряжение СВКНИИ, с 16 июня 1994 года по 18 февраля 1997 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Кроме того, учреждение <данные изъяты> Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области находилось в г. Магадане. В соответствии с Постановлением Совета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 приложения к Постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума № от ДД.ММ.ГГГГ Магаданская область включена в перечень районов Крайнего Севера, где к заработной плате применяется районный коэффициент 1,7.

Из ответа ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» от 24 февраля 2025 года № на запрос суда следует, что документы по личному составу № УВД Магаданской области, МП «БМР», Управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Магаданской области на государственное хранение не поступали.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу возлагалась на специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несли дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Исходя из изложенных норм права, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в предоставленную трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца ввиду допущенных работодателем нарушений при оформлении записей в трудовой книжке являются необоснованными, так как ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.

Суд учитывает, что само по себе не соответствие наименования организации-работодателя, вносившего записи в трудовую книжку, лишь свидетельствует об ошибках и небрежности уполномоченных лиц работодателя при заполнении трудовой книжки. При этом данный факт не может быть поставлен в вину истцу, так как обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.

Допущенные работодателем ошибки и небрежность при заполнении трудовой книжки не свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые периоды не работала, и не могут служить основанием для отказа во включении в стаж истца спорного периода работы. Иной подход возлагал бы ответственность за правильность ведения трудовой книжки на работника, что противоречит изложенным выше положениям закона.

Учитывая изложенное, а также то, что все записи внесены последовательно, скреплены печатями работодателей, никем не оспорены и не признаны недействительными, подтверждаются дополнительными документами, у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов работы ФИО1 с 04 мая 1992 года по 23 сентября 2002 года при исчислении страхового стажа.

Таким образом, решение об отказе в назначении пенсии №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Группой установления пенсий № Управления установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, является незаконным, а периоды работы ФИО1 с 04 мая 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 05 января 1993 года, с 06 января 1993 года по 30 ноября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 30 марта 1997 года, с 31 марта 1997 года по 16 июня 1997 года, с 17 июня 1997 года по 23 сентября 2002 года подлежат включению в страховой стаж истца как периоды работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001 г., с изм. от 05.1 1.2002 г.) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в которой определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере.

Принимая во внимание, что работа в периоды, когда ФИО1 были предоставлены отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, то есть в стаж в условиях Крайнего Севера, то и исчисление общего трудового стажа (страхового стажа) должно быть произведено, как работа, в которой были предоставлены указанные отпуска, то есть в льготном (кратном) исчислении: из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в спорные периоды.

Суд отмечает, что согласно представленному ответчику расчету страховой стаж ФИО1 с учетом спорных периодов составляет 12 лет 1 месяц 18 дней без учета указанных положений закона, а ИПК – 92,200.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ФИО1 является матерью троих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет и более 20 лет страхового стажа в обычных условиях труда, а также достигла возраста 50 лет в 2021 году, то у нее возникло право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» на момент обращения в ОСФР по Республике Крым, а именно – 06 февраля 2024 года. При этом суд полагает, что истцом в просительной части иска допущена описка в исковом требовании о дате назначения пенсии с 16 февраля 2024 года.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивала.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в стаж период работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение от 14 мая 2024 года №, принятое Группой установления пенсий № Управления установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях», периоды работы в районах Крайнего Севера:

- с 04 мая 1992 года по 31 октября 1992 года;

- с 01 ноября 1992 года по 05 января 1993 года;

- с 06 января 1993 года по 30 ноября 1994 года;

- с 01 декабря 1994 года по 30 марта 1997 года;

- с 31 марта 1997 года по 16 июня 1997 года;

- с 17 июня 1997 года по 23 сентября 2002 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06 февраля 2024 года в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 14 марта 2024 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси