№ 2-341(1)/2023

64RS0028-01-2023-000487-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Бохан Е.А.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании нанимателем по договору социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес>, по договору социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что в 1988 г. на основании решения администрации ей, супругу ФИО4 и детям ФИО7, ФИО1 был выдан ордер и предоставлена квартира по адресу: <Адрес>. Между ней, ФИО4 и администрацией объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области 15.11.2000 был заключен договор о сотрудничестве и намерениях совершения обмена жилого дома на квартиру, по которому они взяли на себя обязательство по охране бесхозяйного дома по адресу: <Адрес>, а администрация предоставила им первоочередное право обмена дома на вышеуказанную квартиру. В апреле 2001 г. они вселились в жилой дом по указанному адресу. 30.11.2001 семье был выдан ордер на жилой дом. 16.10.2002 между администрацией и ФИО4, истицей, действующей за себя и за несовершеннолетнего ФИО1, был заключен договор на передачу жилого дома в собственность граждан. Их сын ФИО7 на момент приватизации жилого помещения проходил срочную служу в ВС РФ. Впоследствии он обратился в суд с заявлением о признании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан недействительным. Решением Пугачевского районного суда от 29.09.2003 исковые требования сына были удовлетворены указанный договор был признан недействительным, применены последствия недействительности сделки, жилой дом был передан в муниципальную собственность объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области. После вступления в законную силу указанного решения, они вновь обращались к ответчику с целью заключения договора приватизации занимаемого жилого помещения, однако, положительного решения принято не было. В сентябре 2003 г. она и ФИО4 расторгли брак, ФИО4 снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и переехал на новое место жительства. Впоследствии сын ФИО7 также снялся с регистрационного учета и выехал из указанного жилого дома. После этого, истица неоднократно обращалась в администрацию с просьбой признать ее нанимателем, заключить с ней договор на передачу жилого дома в собственность, но ответчиком решение до настоящего времени не принято.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО5 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения в которых возражала против исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ФИО6, ФИО2 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменные заявления в которых указали, что отказываются от права в участии в приватизации и выражают согласие на приватизацию спорного дома ФИО2

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.04.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ О приватизации жилищного фонда) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Статьей 6 Закона РФ О приватизации жилищного фонда предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 4 Закона РФ О приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подп. 3 п. 1 ст. 3 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к полномочиям муниципального района.

Пунктами 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

По смыслу изложенного право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между администрацией объединенного муниципального образования Пугачевского района и супругами ФИО4 и ФИО2 15.11.2000 заключен договор о сотрудничестве и намерениях совершения обмена жилого дома на квартиру, согласно которому М-вы совершают обмен квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, расположенный по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 12).

В связи с чем на вышеуказанный дом ФИО4 был выдан ордер <Номер> <Номер> от 30.10.2001, что подтверждается журналом регистрации ордеров (т. 1 л.д. 99-100).

На имя ФИО4 открыт финансовый лицевой счет на вышеуказанный дом на основании ордера <Номер> от 30.10.2001, с указанием, что в нем проживает три человека (т. 1 л.д. 97).

Из выписки из домовой книги по адресу: <Адрес>, следует, что с 12.02.2002 по указанному адресу были зарегистрированы: ФИО8, ФИО1, ФИО1 (т. 1 л.д. 98).

На основании заявления от 15.10.2002 ФИО4 распоряжением администрации объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовскай области <Номер>-р от 16.10.2002 предан бесплатно в общую долевую собственность жилой дом по адресу: <Адрес>, общей площадью 68 кв.м, нанимателям жилого помещения по 1/3 доли: ФИО4, ФИО2, ФИО2 (т. 1 л.д. 96, 104).

После чего между администрацией объединенного муниципального образования Пугачевского района и ФИО4, ФИО2, ФИО2 16.10.2002 заключен договор на передачу жилого дома в собственность граждан по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 101-103).

Распоряжением администрации объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области <Номер>-р от 27.11.2002 предоставлен гражданам ФИО4, ФИО2, ФИО2 земельный участок, с кадастровым номером <Номер>, по адресу: <Адрес>, площадью 585,38 кв.м, в общую долевую собственность за плату, в равных долях, по 1/3 каждому. В соответствии с данным распоряжением между администрацией объединенного муниципального образования Пугачевского района и ФИО4, ФИО2, ФИО2 заключен договор купли-продажи данного земельного участка от 27.11.2002 (т. 1 л.д. 70, 71).

ФИО2, ФИО4, ФИО2 администрацией объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области было выдано разрешение на строительство (постановление) <Номер>от 20.06.2003, а именно на строительство деревянного сарая, гаража, бани, реконструкции жилого дома по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 229-232).

Решением Пугачевского городского суда Саратовской области от 29.09.2003, вступившим в законную силу, договор на передачу жилого дома по адресу: <Адрес>, в собственность граждан от 16.10.2002 заключенный между администрацией объединенного муниципального образования Пугачевского района и ФИО4, ФИО2 действующей за несовершеннолетнего ФИО2 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки, дом передан в муниципальную собственность объединенного муниципального образования Пугачевского района. Признана недействительной запись о государственной регистрации права собственности по 1/3 доли дома (т. 1 л.д. 13).

Указанный дом находится в муниципальной собственности Пугачевского муниципального района Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 17.12.2004 (т. 1 л.д. 122-126).

Однако как следует из выписки и исследованных в судебном заседании материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером <Номер> по адресу: <Адрес>, площадью 585,38 кв.м, принадлежит истцу ФИО2 на праве собственности на основании: распоряжения <Номер>-р от 27.11.2002, договора купли-продажи земельного участка от 27.11.2002, договора дарения от 06.10.2022 заключенного между ФИО4, ФИО2 и ФИО2 (т. 1 л.д. 74-75, 111-121). Право собственности истца на данный земельный участок ни кем не оспорено, вышеуказанные договора недействительными не признаны, распоряжение ответчиком не отменено.

Из справки <Номер> от 22.05.2023, выданной администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, следует, что дом по названному адресу в перечне домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не значится, жилой дом относится к жилищному фонду, пригодному для проживания в нем и удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием, является изолированным. В соответствии с ЖК РФ данный дом относится к индивидуальному жилищному фонду (т. 1 л.д. 222).

Согласно сообщению МАУ "САБ" жилой дом по адресу: <Адрес>, на балансе МАУ "СЕБ" не значится, к специализированному жилищному фонду указанный дом не отнесен и не имеет статус служебного помещения (т. 1 л.д. 223).

На момент рассмотрения дела в суде, согласно справке ОП ГАУСО "МФЦ" в г. Пугачеве, в спорном доме зарегистрированы с 12.02.2002 только ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (т. 1 л.д. 61).

Однако, как следует из материалов дела, ФИО2 проживает по адресу: <Адрес>.

ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес> с 31.10.2006 (т. 1 л.д. 211).

По смыслу ч. 1 и 4 ст. 69 ЖК РФ, к бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным, прекращение ведения общего хозяйства.

Брак, зарегистрированный между ФИО4 и ФИО2, прекращен 11.09.2003 на основании решения судебного участка № 2 Пугачевского района Саратовской области от 01.09.2003, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14, 238, 239). Кроме того, ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>, с 02.07.2018 (т. 1 л.д. 47).

Как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12.05.2023 у истца имеется в собственности земельный участок под спорным домом, иное недвижимое имущество в собственности ФИО2 на территории Российской Федерации отсутствует.

Из материалов дела также следует, что занимаемый дом является единственным жильем истца, в настоящее время она в нем проживает одна. Расходы по содержанию жилья, оплату коммунальные услуги, осуществляется истцом в полном объеме, задолженности по оплате данных расходов не имеется.

Истец ФИО2 неоднократно обращалась к ответчику по вопросам о принятии дома на баланс, заключения договора социального найма и приватизации данного жилого помещения.

Согласно письмам администрации от 22.07.2009, 16.09.2009, 06.10.2021, 23.07.2021 адресованным ФИО2 до настоящего времени решения по указанным вопросам не приняты.

К справке предоставленной администрации от 06.06.2023 о том, что ФИО4, ФИО9 М,В., ФИО2, принимали участие в приватизации спорного жилого дома, суд относится критически, поскольку договор на передачу данного жилого дома в собственность граждан от 16.10.2002 был признан решением суда от 29.09.2003 недействительным, применены последствия недействительной сделки, стороны возращены в первоначальное положение, следовательно истец участия в приватизации муниципального жилого фонда в г. Пугачеве и Пугачевском районе не принимала. Доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

ФИО6 и ФИО2 отказались от права участия в приватизации и выразили согласие на приватизацию дома истицей ФИО2, что подтверждается соответствующими заявлениями от 22.05.2023 (т. 1 л.д. 227, 228).

Таким образом, установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения - жилого дома, общей площадью 86,1 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <Адрес>, на условиях договора социального найма, зарегистрирована в жилом помещении с 2002 г., ранее не участвовала в приватизации жилья на территории Российской Федерации и занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, в том числе является собственником земельного участка, расположенного под данным домовладением, правовых оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма в отношении данного жилого помещения у ответчика не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение не находится в чьей-либо собственности; истец, проживая в данном жилом помещении, пользуется всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Данных о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, включено в специализированный жилой фонд, является аварийным, материалы дела не содержат. По своим характеристикам спорное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация. Право на приватизацию жилого помещения истцом ранее не использовано, следовательно, истец вправе приватизировать занимаемое ею жилое помещение.

Доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО2 (<Номер>) нанимателем муниципального жилого помещения - жилого дома, общей площадью 86,1 кв.м, количество этажей: 1, расположенного по адресу: <Адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО2 на жилой дом, общей площадью 86,1 кв.м, количество этажей: 1, расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 20.06.2023.

Судья