Решение по делу № 2-2944/2023 от 28.09.2023 - об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, определении даты отработки стажа, установлении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 74RS0032-01-2023-003208-39

Дело № 2-2944/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Миасс Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при помощнике судьи Павловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, определении даты отработки стажа, установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии НОМЕР от ДАТА; о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2022 года; определить дату отработки стажа 25 лет на соответствующих видах работ ДАТА; определить право истца на досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА

В обоснование иска указала, что обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине не истечения 48 месячного срока, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии, со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2022 году. Согласно данным о расчетах стажа по периодам установлено, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 25 лет по состоянию на ДАТА. При этом ответчиком незаконно не учтены в специальный стаж истца спорные периоды нахождения в учебных отпусках. С учетом включения в педагогический стаж спорных периодов нахождения в учебных отпусках, специальный стаж продолжительностью 25 лет был выработан истцом по состоянию на ДАТА.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 27 сентября 2017 г.).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержал Федеральный закон 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.27).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 15 по ДАТА работала в АДРЕС неполной средней школе учителем начальных классов, с ДАТА по ДАТА – в АДРЕС неполной средней школе учителем начальных классов, с ДАТА трудоустроена в Среднюю школу НОМЕР, которая в настоящее время переименована в ... где работает по настоящее время учителем начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки, справками (л.д.46-47, 49, 50).

В периоды работы с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА истец направлялась работодателем на учебу с отрывом от производства (учебный отпуск) с сохранением заработной платы, что подтверждается копиями приказов, удостоверения о повышении квалификации, справкой, ответом на запрос ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» (л.д.12-23, 51, 52-53, 54, 55).

В период с ДАТА по ДАТА истец обучалась в ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ».

ДАТА ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.39-41).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано по причине не истечения 48 месячного срока, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии, со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2022 году.

Как следует из текста решения, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (19 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (27 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (24 дн.). Стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДАТА составил 25 лет, в связи с чем, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права (л.д.7-8).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила № 781), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами № 781 не урегулирован.

В соответствии с п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ, в редакции, действовавшей в спорные периоды работы, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что возможность включения учебных отпусков в специальный стаж не предусмотрена п. 5 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не состоятелен. С учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, у которых право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникает в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости может возникнуть у ФИО1 не ранее чем через 36 месяцев с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (19 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (27 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (24 дн.) и периода, включенного ответчиком в специальный стаж истца, 25 - летний специальный стаж был выработан ФИО1 ДАТА, то есть право на назначение досрочной пенсии по старости возникнет у ФИО1 ДАТА (ДАТА + 36 мес.), то есть на момент обращения в ОСФР по Челябинской области ДАТА, такое право у истца еще не возникло.

Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, а оценка пенсионных прав заявителя производится пенсионным органом по состоянию на дату подачи соответствующего заявления, требование ФИО1 об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ является преждевременным, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения ФИО1 в оплачиваемых учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (19 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (27 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (24 дн.).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (19 дн.); с ДАТА по ДАТА (20 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (27 дн.); с ДАТА по ДАТА (25 дн.); с ДАТА по ДАТА (24 дн.). Определить ФИО1 дату отработки стажа на соответствующих видах работ ДАТА.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья О.В.Шагеева

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 года.