Дело №2-702/2025 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 14 мая 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в связи с тем, что прокуратурой в порядке контроля проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Семилукская сельская школа Семилукского муниципального района Воронежской области», расположенным по адресу: <...>, законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в МКОУ Семилукская сельская СОШ не приняты должные меры к антитеррористической защищенности объекта образования, на объект отсутствует паспорт безопасности. Несмотря на принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования, МКОУ Семилукская сельская СОШ выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Выявленные нарушения законов недопустимы, т.к. способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности объекта образования, и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в основном, несовершеннолетних, а также причинению значительного имущественного ущерба и иным тяжким последствиям. Кроме того, нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта образования нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни здоровья, безопасные условия пребывания в общеобразовательной организации. Поэтому прокурор просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: оформить и согласовать с уполномоченными органами, определенными пунктом 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, паспорт безопасности объекта образования.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. иск поддержала.

Представитель ответчика директор МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Семилукского района в порядке контроля проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Семилукская сельская школа Семилукского муниципального района Воронежской области» МКОУ Семилукская сельская СОШ, расположенным по адресу: <...>, законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно ст. ст. 37, 45 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 ст. 9 данного Закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РФ.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 10 - 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется также по направлению предупреждения (профилактики) терроризма.

При этом под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования).

На основании п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию) (п.п. 9, 10 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 15 Требований).

В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Пунктом 44 Требований определено, что паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в МКОУ Семилукская сельская СОШ не приняты должные меры к антитеррористической защищенности объекта образования, на объект отсутствует паспорт безопасности.

Так, на основании договора № 1 от 29.12.2023 «О безвозмездном пользовании имуществом», приказа МКОУ Семилукская сельская СОШ от 29.12.2023 № 287 «О возобновлении занятий» в связи с вводом в эксплуатацию нового здания школы МКОУ Семилукская сельская СОШ (окончанием строительства) с 09.01.2024 возобновлены учебные занятия.

Однако, в нарушение п.п. 43, 44 Требований до настоящего времени паспорт безопасности объекта (территории) МКОУ Семилукская сельская СОШ до конца не оформлен и не согласован с уполномоченными органами в установленном порядке.

Ранее прокуратурой Семилукского района проводилась проверка исполнения МКОУ Семилукская сельская СОШ законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, по результатам которой в адрес директора данной школы внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования, МКОУ Семилукская сельская СОШ выявленные нарушения не устранены в полном объеме, отмеченные выше нарушения имеют место.

Выявленные нарушения законов недопустимы, т.к. способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности объекта образования, и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в основном, несовершеннолетних, а также причинению значительного имущественного ущерба и иным тяжким последствиям. Кроме того, нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта образования нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия пребывания в общеобразовательной организации, поэтому иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: оформить и согласовать с уполномоченными органами, определенными пунктом 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, паспорт безопасности объекта образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 21.05.2025г.