РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бездетновой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-000311-93 (производство № 2-554/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о перерасчете пенсии,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 12.06.2010 он является получателем страховой пенсии на общих основаниях. При назначении страховой пенсии не учтен в полной мере его заработок за период работы в должности учителя математики и директора школы с 1976 по 1989 гг. по наиболее выгодному варианту, поскольку сведения о заработке сохранились в архивах не в полном объеме. Так, в архивной справке за период работы в должности исполняющего обязанности директора Федоровской восьмилетней средней школы полностью отсутствуют сведения о его заработной плате за 1981 г., имеются только сведения о заработной плате как учителя Федоровского консультационного пункта, учителя Малоярославского консультационного пункта. Также отсутствуют сведения о его заработной плате с октября по декабрь 1982 г., с июля по декабрь 1983 г., тогда как его заработную плату можно установить по данным комсомольского билета, где указан размер заработной платы и размер отчислений, а также можно рассчитать заработную плату по тарифной ставке учителя исходя из полной нагрузки, так как учитель не мог иметь нагрузку менее требуемой по полной ставке (не менее 18 часов в неделю). Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему пенсии исходя из сведений о заработной плате по данным комсомольского билета за 1981 г., за период с октября по декабрь 1982 г., а за период с июля по декабрь 1983 г. – из расчета его тарифной ставки за работу при полной нагрузке 18 часов в неделю.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что обращался в различные архивные учреждения и к правопреемникам бывшего работодателя, других документов о заработной плате за спорные периоды установить не смог, так как они по вине бухгалтерской и кадровой службы не сохранились, а также по имеющимся у него сведениям архивные документы могли сгореть при пожаре, имевшем место в Малоскуратовской сельской администрации Чернского района Тульской области в 1990 г., однако за давностью лет сведения о пожаре предоставить не представляется возможным.
Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что сведения о заработной плате должны быть индивидуально определены, в связи с чем расчет по тарифам невозможен. Относительно возможности расчета по данным о заработной плате, указанным в комсомольском билете, указала, что такая возможность имеется, если сведения о заработной плате утрачены в связи со стихийным бедствием, пожаром либо каким-то чрезвычайным событием.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с решением № 4/10 от 14.01.2011 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». с 01.01.2011 как получателю пенсии за выслугу лет с применением льготы в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что размер страховой части пенсии исчислен истцу при назначении пенсии по данным о заработной плате за период с 01.09.1984 по 01.08.1989, по которым соотношение заработков ЗР/ЗП определено 0,843.
29.07.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии, представив комсомольский билет.
С 01.01.2022 произведен перерасчет назначенной ФИО1 страховой части пенсии в связи с дополнительно поступившими сведениями о заработной плате за период выплаты с 1984 по 1989 гг., соотношение заработков ЗР/ЗП определено 1,095, затем после поступления дополнительных документов о заработной плате истца с той же даты произведен перерасчет назначенной ему пенсии, соотношение заработков ЗР/ЗП за тот же период выплаты заработной платы определено 1,106.
Ответом от 02.12.2022 № Г-9120-5613/8932-22 ответчик уведомил ФИО1 об отказе в перерасчете пенсии по иным вариантам подтверждения заработной платы, нежели представление сведений о заработной плате на основании данных бухгалтерской отчетности.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с положениями ст. ст. 14, 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. – в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер трудовой пенсии по старости (страховой пенсии) определялся исходя из расчетного размера пенсии, учитывающего при расчете пенсии за периоды до 01.01.2015 г. соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами к среднемесячной заработная плата в Российской Федерации за тот же период.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, указанные в ст.ст. 10 названного Федерального закона и периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.
Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 16.02.1978 он был назначен учителем математики Федоровской 8-летней школы, с 01.12.1979 назначен директором указанной школы, 14.09.1982 уволен в связи с переводом в Малоскуратовскую 8-летнюю школу на должность учителя математики, уволен 20.08.1984. С 20.11.1984 принят на должность учителя математики в средней школе № 22 г. Плавска Тульской области в порядке перевода, 18.08.1989 уволен с должности учителя математики, с 08.09.1989 принят мастером транспортного цеха учреждения УЮ-400/4, с 09.04.1990 проходил службу в уголовно-исполнительной системе России в должностях среднего и старшего начальствующего состава.
Сведения о заработке истца, имеющиеся в его пенсионном деле подтверждены:
- справкой от 10.09.2009 за работу в средней школе № 22 г. Плавска за период с сентября 1984 по август 1989 г.,
- справкой от 21.05.2014 № 318 Отдела образования администрации Брасовского района за период работы с января 1977 по сентябрь 1978 в Погребской школе,
- архивной справкой № 87 от 12.04.2021 за период с августа 1978 по сентябрь 1982 за период работы в должности учителя Федоровской 8-летней школы,
- архивной справкой № 87/2 от 12.04.2021 о заработной плате за период работы в должности учителя Малоскуратовского консультационного пункта за период с октября 1978 по июнь 1979, с октября 1979 по июнь 1981, с сентября 1981 по июнь 1982, с сентября 1982 по июнь 1983, с сентября 1983 по июнь 1984,
- архивной справкой № 87/1 от 12.04.2021 за период работы в должности учителя в Малоскуратовской 8-летней школе за периоды: сентябрь 1982 г с января по июнь 1983 г., с января по август 1984 г.;
- архивной справкой, выданной УМВД России по Тульской области за период работы с сентября 1989 по июль 1990 в УЮ-400/4 УИД УВД Тулоблисполкома,
- архивной справкой от 21.07.2021 № 202 за период с января по апрель 1976 за период работы в должности учителя Тургеневской школы.
Таким образом, отсутствуют сведения о заработной плате истца ФИО1 за периоды работы с 01.01.1981 по 31.12.1981 (период работы в должности директора Федоровской 8-летней школы), с октября по декабрь 1982 г. (период работы в должности учителя математики в Малоскуравской 8-летней школе), с июля по декабрь 1983 г. (период работы в должности учителя математики в Малоскуратовской 8-летней школе).
Относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000-2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления ЗР, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В силу п. 2 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны прилагаться документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В совместном письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 рассмотрены случаи определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке. Так, указанными органами определено, что в случае невозможности получения вышеназванных официальных документов о среднем заработке, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно представленным архивным справкам, выданным ГУ ГАТО, архивным отделом Администрации Чернского района Тульской области, иных данных о заработке истца ФИО1 за периоды его работы с 01.01.1981 по 31.12.1981, с октября по декабрь 1982 г., с июля по декабрь 1983 г., не имеется.
Из ответа от 13.04.2023 № ИВ-145-2578 ГУ МЧС России по Тульской области следует, что сведения о пожаре, происшедшем с 1990 по 2000 г. по адресу: Тульская область, Чернский район, Малоскуратовская сельская администрация отсутствуют, поскольку истекли сроки хранения указанных сведений, которые составляют 5 лет.
Таким образом, суд находит установленным невозможность подтверждения заработка ФИО1 за периоды его работы с 01.01.1981 по 31.12.1981, с октября по декабрь 1982 г., с июля по декабрь 1983 г. справками работодателя установленного образца, а также расчетно-платежными ведомостями и лицевыми счетами в связи с их отсутствием.
Из комсомольского билета ФИО1 №, выданного 25.07.1979 г., имеются сведения о заработке истца за периоды за 1981 год и за октябрь 1982 г., ноябрь 1982 г., декабрь 1982 г. с указанием размера заработной платы, из которого исчислялись уплаченные членские взносы.
При оценке представленного истцом комсомольского билета как доказательства размера заработка истца суд принимает во внимание то обстоятельство, что бланки комсомольских билетов в соответствии с Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятого XIVсъездом ВЛКСМ, являлись бланками строгой отчетности, выдавались только членам ВЛКСМ, которые уплачивали по ним членские взносы. Согласно п. 59 указанного Устава, ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливались в следующем размере: имеющие заработок до 50 руб. в месяц – 10 коп., от 51 до 60 руб. – 30 коп., от 61 до 70 руб. – 35 коп., от 71 до 80 руб. – 40 коп., от 81 до 90 руб. – 45 коп., от 91 до 100 руб. – 50 коп., от 101 до 150 руб. – 1% от заработной платы, свыше 151 руб. – 1,5 % от заработной платы.
Следовательно, представленный истцом комсомольский билет подтверждает как факт состояния истца в комсомольской организации, так и факт получения заработной платы за период 1981 г. в размере 210 руб. ежемесячно, в связи с чем ФИО1 уплачены членские взносы ежемесячно в размере 3 руб. 15 коп., что составляет 1,5% от суммы заработной платы, с сентября по ноябрь 1982 – по 179 руб., из которых уплачены членские взносы 2,70 руб., в декабре 1982 – 230 руб., членские взносы уплачены в размере 3,47 руб.
Сопоставив сведения о заработной плате ФИО1 в другие периоды, указанные в комсомольском билете, за которые имеются архивные сведения о заработной плате, суд установил, что данные сведения, указанные в комсомольском билете соответствуют архивным сведениям с незначительными разночтениями, которые обусловлены округлением размера его заработной платы в комсомольском билете до целых значений.
При таких обстоятельствах с учетом данных комсомольского билета возможно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, в связи с чем заявленные истцом требования о перерасчете назначенной ему пенсии с учетом данных комсомольского билета за периоды: за 1981 год и за октябрь 1982 г., ноябрь 1982 г., декабрь 1982 г., подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о возможности подтверждения его заработка за период с июля по декабрь 1983 г. по расчетным данным, исходя из тарифной ставки учителя математики в тот период из расчета полной педагогической нагрузки, поскольку к документам, подтверждающим заработок для расчета пенсии в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства предъявляется обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника. При этом усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. В связи с этим в удовлетворении требования истца о перерасчете пенсии исходя из заработка, исчисленного на основании тарифной ставки учителя, за период с июля по декабрь 1983 г. следует отказать.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 23 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Так, из материалов пенсионного дела истца усматривается, что при назначении страховой части пенсии истцу им не представлялись документы относительно возможности исчисления заработной платы по данным комсомольского билета, следовательно, перерасчет страховой пенсии истца должен быть осуществлен с первого числа месяца, следующего за датой предоставления необходимых для перерасчета вышеназванных документов, которые истцом были представлены к заявлению от 29.07.2021, то есть с 01.08.2021.
Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:
решил :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о перерасчете пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате за 1981 год и за октябрь 1982 г., ноябрь 1982 г., декабрь 1982 г. по данным комсомольского билета ФИО1 №, выданного 25.07.1979 г., с 01.08.2021 г.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
Председательствующий