Решение по делу № 2-1661/2025 от 29.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

29.05.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

с участием представителя истца - помощника Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Бертлин Е.В.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений,

установил:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором истец просит обязать:

обязать ИП ФИО1, принять меры по устранению нарушений, а именно: поставить на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду комплекс по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>;

атмосферный воздух, разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также согласовать с органами исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при осуществлении хозяйственной деятельности на комплексе по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес>;

разработать программу производственного экологического контроля для комплекса по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес>;

разработать материалы оценки воздействия на окружающую среду при эксплуатации комплекса по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес> провести общественные обсуждений по ним.

Впоследующем, Сочинский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, и просил обязать ИП ФИО1 принять меры по устранению нарушений, а именно: разработать материалы оценки воздействия на окружающую среду при эксплуатации комплекса по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес> провести общественные обсуждения по ним.

Иск мотивирован тем, что Сочинской межрайонной природоохранным прокуратурой 24.08.2024 с привлечением специалистов МУП г.Сочи "Водосток" проведена проверка по факту сброса сточных вод в реку Сочи.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране среды" под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпции экологической опасности любой деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Как следует из ст.12, частей 1 и 2 ст.13 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель; охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 ЗК РФ).

При проверке установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО1, последний эксплуатирует нежилое строение общей площадью 122,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес>.

В вышеуказанном нежилом помещении ИП ФИО1, организована и осуществляется деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей - "Комплекс "Авторост". Для осуществления указанной деятельности используется автомобильные подъемники, слесарный инструмент.

Станция технического обслуживания состоит из пяти боксов непосредственно граничит с автомобильной дорогой. Системой открытой ливневой канализации, соединенной с локальными очистными сооружениями, станция не оборудована. Загрязненные поверхностные сточные воды, образующиеся от мойки производственной площадки станции технического обслуживания, по искусственным (самодельным) водосборным лоткам стекают в желоб, проходящий вдоль дороги и далее без очистки, попадают в центральную ливневую канализацию.

В результате деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений, отработанное масло, обтирочная ветошь, отработанные фильтра, смет с территории, светодиодные лампы. Указанное подтверждается паспортами отходов.

Согласно акту обследования от 28.04.2024, составленному специалистами МУП г.Сочи "Водосток", в границах комплекса по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей - "Комплекс "Авторост" выявлен факт сброса моющих средств/пены в ливневую систему (сотрудником комплекса проводилась мойка внутренней площадки для осмотра/подъема транспортных средств, после чего мыльно-грязевые массы стекали по жёлобу в сторону дождеприемной решетки которая в последующем соединяется с системой ливневого коллектора, который в свою очередь выходит в водный объект - река Сочи).

В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 31.12.2020 № 2398.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В результате изучения Программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую (далее — ПТО УОНВОС) установлено, что вышеуказанный комплекс по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду не поставлен на государственный учет.

Как следует из ч.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу ч.1 ст.22, ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также обеспечивают разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В нарушение указанных норм закона при осуществлении хозяйственной деятельности на вышеуказанном комплексе по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей не обеспечено выполнение обязанности по проведению

инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Кроме того, на указанном комплексе по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей деятельность осуществляется в отсутствии согласованных с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В настоящее время не проводятся мероприятия (согласованные уполномоченным органом), при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Помимо прочего на вышеуказанном комплексе по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей в нарушение частей 2, 3 4 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отсутствует программа производственного экологического контроля.

Согласно частям 1, 3 ст.32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ оценка воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лицу и индивидуальных предпринимателей.

Требования к материалам ОВОС устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 утверждены требования к материалам ОВОС (далее Требования), которые вступили в законную силу с 01.09.2021.

B силу п.1 Требований материалы ОВОC разрабатываются в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности.

Как следует из пунктов 2, 3 Требований материалы ОВОС должны обеспечить учет потенциальной экологической опасности планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая возможное трансграничное воздействие.

Материалы ОВОС должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов.

Согласно пунктам 4-4.2 Требований для формирования материалов ОВОС заказчиком (исполнителем): проводится предварительная оценка, в ходе которой собирается и документируется информация.

В случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания на проведение ОВОС составляется проект Технического задания подготавливается, и представляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомление о проведении общественных обсуждений проекта Технического задания.

Окончательные материалы ОВОС формируются на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов анализа и учета замечаний, предложений и информации, поступивших от общественности в ходе проведения общественных обсуждений (п. 4.9 Требований).

При этом следует отметить, что согласно требованиям законодательства в области охраны окружающей среды из градостроительной деятельности проведение ОВОС планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе в отношении объектов, документация которых не является объектом государственной экологической экспертизы (письма Минприроды России 29.11.2021 № 12-50/16317-0 и от 10.11.2021 № 12-50/15407-0Г).

В тоже время установлено, что ОВОС на осуществление деятельности на вышеуказанном комплексе по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей не проведена, общественные обсуждения не проводились.

Указанное подтверждается пояснениями ИП ФИО1 от 13.09.2024 и информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26.09.2024, актом обследования МУП г.Сочи "Водосток", иными материалами проверки.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду исковом заявлении, в силу требований ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор обратился в суд с данным иском, в котором просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Бертлин Е.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что им представлен письменный отзыв на исковое заявление, который он поддерживает, в частности указав в нем о том, что им устранены выявленные нарушения в его деятельности после подачи иска природоохранного прокурора к нему, что подтверждается приложенными к отзыву документами.

Третье лицо Министерство природных ресурсов Краснодарского края о месте и времени уведомлено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо МУП г.Сочи "Водосток" о месте и времени уведомлено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ "Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)".

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Положениями абз.9 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

Судом установлено, что Сочинской межрайонной природоохранным прокуратурой 24.08.2024 с привлечением специалистов МУП г.Сочи "Водосток" проведена проверка по факту сброса сточных вод в реку Сочи.

При проверке установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО1, последний эксплуатирует нежилое строение общей площадью 122,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес>.

обслуживания, по искусственным (самодельным) водосборным лоткам стекают в желоб, проходящий вдоль дороги и далее без очистки, попадают в центральную ливневую канализацию.

В результате изучения Программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую установлено, что вышеуказанный комплекс по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду не поставлен на государственный учет.

Как следует из ч.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ при получении прогнозов метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно частей 1, 3 ст.32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ оценка воздействия на окружающую среду (далее ОВОС) проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лицу и индивидуальных предпринимателей.

B силу п 1 Требований материалы ОВОC разрабатываются в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Несмотря на то, что Ответчиком предоставлены суду доказательства, согласно которых им в большей части устранены нарушения, заявленные в иске прокурором, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению, а именно обязать ИП ФИО1 принять меры по устранению нарушений, а именно: разработать материалы оценки воздействия на окружающую среду при эксплуатации комплекса по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес> провести общественные обсуждения по ним; поскольку заявленные требования направлены на предупреждение дальнейших действий ответчика по нарушению природоохранного законодательства.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных судом обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными заявленные исковые требования прокурора. Действиями (бездействием) ответчика нарушены интересы права неопределенного круга лиц.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при обращении в суд в защиту государственных прав и общественных интересов.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета сумма государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №) принять меры по устранению нарушения:

разработать материалы оценки, воздействия на окружающую среду при эксплуатации комплекса по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенному по адресу: г.Сочи, <адрес>, и провести общественные слушания по ним.

Взыскать с ИП ФИО1 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.06.2025.

Председательствующий