УИД 31RS0015-01-2022-000788-44 дело № 2а-379/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Новый Оскол
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Казначеевской М.В.,
при секретаре Рожновой Е.Д.,
с участием административного истца старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В.,
административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" - ФИО2,
в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу, извещенного надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Административный истец прокурор Новооскольского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) обратился в суд с требованиями к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований истец указал, что административному ответчику выдано водительское удостоверение, между тем ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" с диагнозом <данные изъяты> и на дату предъявления иска с учета не снят. Наличие у административного ответчика права на управление транспортным средством ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан - участников дорожного движения.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, в связи с состоянием его здоровья, обязать административного ответчика в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу.
В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что до настоящего времени ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик – ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что у него отсутствует заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, к доктору обратился сам, для профилактики, не согласен с тем, что его поставили на диспансерное наблюдение.
Представитель ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" ФИО2 полагает иск подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, который не позволяет ему управлять транспортными средствами. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводилась <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Закона N 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", все заболевания, указанные в нем, являются прямыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новооскольского района, установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение категории "В, В1, С, С1, М", серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действующее до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно информации, представленной ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 7).
Из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием к наркологу, ему было назначено лечение и он поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>", шифр по МКБ <данные изъяты>.
После постановки на диспансерное наблюдение ФИО1 посещал приемы врача-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен патронаж на дому, в связи <данные изъяты>, больной не работает. Назначена инфузивная терапия. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посещал прием врача-<данные изъяты> (л.д. 47-56).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Административным ответчиком в подтверждение своих доводов представлены положительные характеристики с места работы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ст. УУПОУУП и ПДН ОМВД России по Новооскольскому городскому округу, заключение врачебной комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение серия № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он пригоден к выполнению вида деятельности: водитель грузового автомобиля (л.д. 30, 32, 45,46).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Оценивая указанные доказательства, суд учитывает, что заключение врачебной комиссии по проведению обязательного психиатрического освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение серия № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он пригоден к выполнению вида деятельности: водитель грузового автомобиля получены административным ответчиком до постановки на диспансерное наблюдение и не подтверждает наличие стойкой ремиссии (выздоровления), как предусмотрено действующим законодательством, а свидетельствует лишь о том, что административный ответчик отказался от лечения.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами, исходя из того, что административный ответчик является лицом, страдающим заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.
Истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты госпошлины, следовательно с ФИО1 в соответствии со статьей 114 КАС РФ подлежит взысканию в бюджет Новооскольского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>) на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход Новооскольского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение03.09.2022