Дело № 2-2551/2025
64RS0045-01-2025-002907-50
Решение
Именем Российской Федерации
20 июня 2025 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьиСуранова А.А.,
при секретаре судебного заседания Меджидовой Э.В.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тополь» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов,
установил:
заместитель прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тополь» (далее – ООО «Тополь») о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов.
В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства.
Прокуратурой Кировского района города Саратова на основании задания от 15 января 2024 года № 07/1-16-2024/141-24 «О проверке исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», задания от 11 мая 2022 года № 07/1-17-2022/4224-22-209630001 «О проведении проверки деятельности органов, уполномоченных на осуществление государственного и муниципального жилищного надзора и контроля, а также исполнения программ капитального ремонта жилищного фонда» проведен анализ соблюдения ООО «Тополь» законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе мониторинга установлено, что по адресному ориентиру: <...>, расположена площадка накопления ТКО, собственником которой является ООО «Тополь».
Вышеуказанная контейнерная площадка включена в Реестр мест накопления ТКО МО «Город Саратов».
Согласно данному реестру контейнерная площадка по адресному ориентиру: <...>, состоит из 4 контейнеров.
Вместе с тем, фактическое наличие на данной площадке составляет 3 контейнера.
Кроме того, ООО «Тополь» на территории многоквартирного дома до настоящего времени контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
По данному факту прокуратурой района директору ООО «Тополь» вносилось представление, однако, по результатам его рассмотрения, нарушения устранены не были.
Причинами допущения вышеназванных нарушений являются ненадлежащее исполнение ответственными лицами ООО «Тополь» действующего законодательства и своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
В связи с изложенным, заместитель прокурора Кировского района города Саратова, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие ООО «Тополь», выразившееся в отсутствии организации надлежащим образом контейнерной площадки (места) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирных домов № 386 по улице Соколовая города Саратова незаконным, обязать ООО «Тополь» организовать контейнерную площадку (место) для накопления бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством для жителей многоквартирного дома № 386 по улице Соколовая в городе Саратове.
Помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.
На основании части 3 статьи 167, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при отсутствии возражений со стороны истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Установлено, что Прокуратурой Кировского района города Саратова на основании задания от 15 января 2024 года № 07/1-16-2024/141-24 «О проверке исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», задания от 11 мая 2022 года № 07/1-17-2022/4224-22-209630001 «О проведении проверки деятельности органов, уполномоченных на осуществление государственного и муниципального жилищного надзора и контроля, а также исполнения программ капитального ремонта жилищного фонда» проведен анализ соблюдения ООО «Тополь» законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе мониторинга установлено, что по адресному ориентиру: <...>, расположена площадка накопления ТКО, собственником которой является ООО «Тополь».
Вышеуказанная контейнерная площадка включена в Реестр мест накопления ТКО МО «Город Саратов».
Согласно данному реестру контейнерная площадка по адресному ориентиру: <...>, состоит из 4 контейнеров.
Вместе с тем, фактическое наличие на данной площадке составляет 3 контейнера.
Кроме того, ООО «Тополь» на территории многоквартирного дома до настоящего времени контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
По данному факту прокуратурой района директору ООО «Тополь» вносилось представление, однако, по результатам его рассмотрения, нарушения устранены не были.
Причинами допущения вышеназванных нарушений являются ненадлежащее исполнение ответственными лицами ООО «Тополь» действующего законодательства и своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно требованиям части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
Согласно разделу I пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12 ноября 2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее также - Правила № 1039).
Пунктом 3 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 2 Правил № 1039 закреплено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).
Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 года санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также - Санитарные правила).
Санитарные правила устанавливают, в том числе, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).
Пункт 3 Санитарных правил предусматривает обустройство на территориях населенных пунктов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами контейнерных площадок для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, а также устанавливает требования к обустройству мест накопления ТКО, включая организацию для контейнерных и специальных площадок подъездных путей, твердого покрытия, ограждения.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
На основании изложенного, с учетом требований Санитарных правил, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тополь» (ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов, удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тополь», выразившееся в отсутствии организации надлежащим образом контейнерной площадки (места) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного дома № 386 по улице Соколовая города Саратова незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тополь» организовать контейнерную площадку (место) для накопления бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством для жителей многоквартирного дома № 386 по улице Соколовая в городе Саратове.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.А. Суранов
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июля 2025 года.
Судья А.А. Суранов