Решение по делу № 2-1706/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-1706/2023

УИД 74RS0037-01-2023-001418-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сатка 24 июля 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Горняк»» Межевого городского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к МБУ «Дворец культуры «Горняк»» Межевого городского поселения, в котором просит возложить на ответчика обязанность в здании по адресу: <адрес>«а»:

- вывести из эксплуатации и списать существующую на объекте систему противопожарной защиты с истекшим сроком службы технических средств (более 10 лет), ввести в эксплуатацию новую систему противопожарной защиты;

- обеспечить исправное состояние и своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, организовать перекатку пожарных рукавов;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (помещение складского назначения).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения, которой выявлены нарушения, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении, в том числе, несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица администрации Межевого городского поселения Саткинского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за забот о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № 35 от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Невыполнение требований по обеспечению пожарной безопасности влечет снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения в его помещениях преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение потенциального количества пострадавших от террористического акта людей, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, также создает препятствия эффективного и оперативного осуществления мероприятий по ликвидации последствий террористических актов.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35 от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Постановлением № 1479 от 16 сентября 2022 года утверждены Правила Противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Постановление № 1479), которые устанавливают порядок содержания зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 50 Постановления № 1479 пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

В соответствии с п. 54 Постановления № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Из п. 18 Постановления № 1479 следует, что двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

Согласно п. 43 Постановления № 1479 руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В соответствии с пп. «б» п. 27 Постановления № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Согласно п. 12 Постановления № 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с пп. «а» п. 16 Постановления № 1479 на объектах защиты запрещается: хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы.

Согласно п. 18 Постановления № 1479 приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

В соответствии с п. 96 Постановления № 1479 запрещается размещать в пределах сценической коробки зрелищных учреждений одновременно декорации и сценическое оборудование для более чем 2 спектаклей.

Запрещается хранение декораций, бутафории, деревянных станков, откосов, инвентаря и другого имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвальных и технических этажах под зрительными залами.

Как усматривается их материалов дела, Саткинской городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и <адрес>м УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 12-20 до 13-20 было проведено обследование здания МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>», в ходе которого выявлены следующие нарушения законодательства:

- на объекте защиты продолжается эксплуатация системы противопожарной защиты (далее - СПС) с истекшим сроком службы технических средств СПС (более 10 лет), в том числе при наличии рекомендаций организации, осуществляющей техническое обслуживание СПС объекта защиты, о необходимости модернизации СПС, замене технических средств СПС и повышения достоверности сигналов о пожаре;

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год;

- допущено хранение декораций, бутафории под лестничным маршем и площадками;

- допущено размещение предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационного выхода в левом крыле на первом этаже;

- руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (помещение складского назначения);

- на объекте защиты допущено хранение на чердаке отходов любых классов опасности и материалов;

- двери (люки) чердачных помещений, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений не размещается информация о месте хранения ключей.

Постановлением Саткинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ «Дворец культуры «Горняк» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно п.1.1 и 1.4 Устава, МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества является Администрация Межевого городского поселения.

Согласно п. 3.5 Устава МБУ «Дворец культуры «Горняк» обязано обеспечить своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Согласно п.1.8 Устава, учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, учредителя и назначением имущества.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Межевого городского поселения нежилое здание по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на МБУ «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения следует возложить обязанность по устранению нарушений пожарного законодательства. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении, в том числе, несовершеннолетних, нарушая их право на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, а также то обстоятельство, что для устранения выявленных нарушений требуются денежные средства, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры «Горняк» Межевого городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 745701001) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий /подпись/ Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года

Копия верна.

Судья: Ю.В. Барчукова

Секретарь: Н.Д. Ермолаева