Дело № 2-834/2023

УИД 28RS 0023-01-2023-000810-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Дмитриевой И.М.,

при секретаре Богдановой Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Управлению на транспорте Министерству внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному округу, Тындинскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивирую тем, что он является пенсионером МВД, служил на протяжении <данные изъяты> лет сначала в БАУВДТ, далее в Амурском ОВДТ и в Амурском ЛОВД на станции Тында. На пенсию уволился ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты> отделения (комендантского) по охране зданий ОВД ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ДФО. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет на получение жилого помещения, уже в течение <данные изъяты> лет стоит на очереди. Ему обещали выдать жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ г., потом обещали выдать жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ г. Но вместо сертификата ему выдали выписку из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии ему было отказано в признании быть участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2023 г., так как он не представил выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При постановке на учет ему и другим сотрудникам указанную выписку не выдавали, но ежегодно подтверждали письменно, что он состоит на очереди. В настоящее время он получить выписку не может, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в здании Амурского ОВДТ был пожар и здание сгорело полностью. После обращения в УТ МВД России по ДФО ему пришел ответ, что для получения жилищного сертификата ему необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ЛОВД на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Просит установить факт постановки его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО10 представитель истца ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом, на основании ч.1,5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях представителя УТ МВД России по ДВО ФИО4, просил в требованиях исковых требований отказать в полном объеме.

Из письменных возражений представителя УТ МВД России по ДВО ФИО4 следует, что, в соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 необходимым условием для участия гражданина в ведомственной целевой программе с целью получения государственного жилищного сертификата является признание данного гражданина нуждающимся в получении жилья и постановка на соответствующий ведомственный учет. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО29 о принятии его в ведомственную программу и пакета предоставленных документов, членами жилищно-бытовой комиссии поставлен вопрос о правомерности постановки на ведомственный учет нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ Было установлено, что в учетном деле ФИО30 с 2009 г. содержатся лишь протоколы, в которых идет отсылка на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО11 на учет. Выписка из данного протокола отсутствует. Согласно ответу начальника ФИО3 МВД России на транспорте предоставить указанный протокол не представляется возможным в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в административном здании Амурского отдела внутренних дел произошел пожар, документы уничтожены. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом вынесено апелляционное определение по делу № по заявлению ФИО28 об установлении факта, имеющего юридическое значение, которым заявление оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве. Судом указано, что обстоятельства, указанные ФИО27 не подлежат установлению в порядке главы 28 ГПК РФ. Факты, которые входили в предмет доказывания по делу № были исследованы и отражены в судебных актах.

Выслушав доводы представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 01 января 1984 года до 01 марта 2005 года, ) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имевших жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимавших долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялось по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Как следовало из п. п. 12 - 14 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", действовавших с 31 июля 1984 года, для принятия на учет гражданином подавалось заявление. Заявление регистрировалось в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась по установленной форме. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверялось в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривала заявление и материалы проверки жилищных условий и вносила предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Что касается граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 (часть 2) Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных правовых норм, закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены и не отпали основания, дающие им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны были быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ФИО3 МВД России на транспорте, согласно которому был утвержден список сотрудников ФИО3 МВД России на транспорте нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, в который был включен ФИО31 что подтверждается списком сотрудников ФИО3 МВД России на транспорте, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2015 год, утвержденный начальником ФИО3 МВД Росси на транспорте ФИО5

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № врио. начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО32 включен в сводный список на 2021 год под порядковым номером № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, ФИО13. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в ФИО3 МВД России на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ и включен в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 г. на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания социально-бытовой комиссии ЛОВД на <адрес>, ФИО12. был включен в список очередников на улучшение жилищных условий.

Согласно выписки из протокола № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. «б» п.22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №, ФИО14. отказано в признании участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2023 году.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в административном здании Амурского отдела внутренних дел на транспорте, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара от воздействия высокой температуры здание уничтожено полностью на площади 1200 кв.м.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО15 ежегодно включался в списки лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФИО3 МВД России на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ и включен в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 г. на получение государственного жилищного сертификата.

Однако, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО решением комиссии ФИО16 было отказано в признании участником ведомственной целевой программы государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2023 г., так как ФИО17. не представлена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ЛОВД на <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В связи с чем, истец ФИО18 обратился с настоящим иском в суд, поскольку в связи с пожаром в административном здании Амурского отдела внутренних дел на транспорте, истребовать необходимые документы не представилось возможным в настоящее время.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО19 утверждал, что он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы в БАУВДТ, затем переименовали Амурской ОВДТ и Амурской ЛОВД на станции Тында с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца части подтверждаются доказательствами исследованными в рамках настоящего гражданского дела.

При этом стороной ответчика доказательств опровергающих, факта истца имеющего права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в судебном заседании представлено не был.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО22. об установлении факта, имеющего юридическое значение, отменено. Заявление ФИО20 об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Вместе с тем, оснований подвергать сомнению истинность сведений, содержащихся в доказательствах, представленных истцом ФИО21., у суда не имеется.

Подтверждение право ФИО23. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ необходимо для включения его в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Иным путем подтвердить указанные обстоятельства о постановке истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в данном случае невозможно, что не исключает возможности установления данного права в судебном порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО26. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО24 к Управлению на транспорте Министерству внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному округу, Тындинскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Установить факт постановки ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.М. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято судом 12 июля 2023 г.