Административное дело №2а-660/2022

УИД: 09RS0007-01-2022-000892-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Байрамуковой М.И.,

с участием:

административного истца-помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Хачирова И.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице <данные изъяты>, информацией распространение которой на территории РФ запрещено, внесении интернет-страницы в Единый реестр доменных имен,

установил:

Прокурор Зеленчукского района обратился в Зеленчукский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на интернет – странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, внесении указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Зеленчукского района в соответствии с п.п. 1.2, 2.1.2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетиих, соблюдением их прав и законных интересов» проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, в том числе пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию и антиобщественное поведение.

Согласно акту обследования «Интернет» страниц от 24.06.2022 - в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена «Интернет» страница: https://vk.com/club153944542 размещающая и распространяющая информацию о субкультуре. «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), пропагандирующая социокультурные ценности преступного мира, преступный и криминальный образ поведения, воровские и тюремные понятия, престижность соблюдения «воровского кодекса».

Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное, поведение, направленно на возбуждение социальной розни, пропаганды исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры, мотивирует на совершение преступлении по мотивам идеологической ненависти и вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов.

Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права детей на защиту от информации, причиняющей вред нравственному и духовному развитию.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия, направлена на неопределенный круг лиц вне зависимости от возраста. На интернет - странице размещены различные фотографии, видеоролики и тестовые сообщения, направленные на возбуждение социальной розни, пропаганды исключительности и превосходства приверженцев криминальной субкультуры «АУЕ».

В ходе проведенной проверки, лица причастные к размещению указанной информации, подлежащей запрету не установлены, ввиду отсутствия какой-либо контактной информации (адресов, телефонов и т.д.).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая, или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановление) федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

При рассмотрении административного иска по существу, прокурором заявлены уточненные исковые требования, согласно которым административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>, информацией распространение которой на территории РФ запрещено.

Определением суда от 25.08.2022 года уточненные исковые требования приняты судом к своему производству.

В судебном заседании административный истец-помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Хачиров И.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц -Территориального отдела по КЧР Управления Роскомнадзора по СКФО, Управления Федеральной службы Роскомнадзора по СКФО, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Суд в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Огласив административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Незаконное распространение в сети «Интернет» информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что, исходя из характера общественных отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

Правовыми последствиями разрешения поданного прокурором заявления в случае его удовлетворения судом является запрещение данной информации к распространению на территории Российской Федерации, то есть предусмотренные законом ограничения как права неопределённого круга лиц (граждан, организаций) на свободный поиск, получение информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет согласно ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", так и права владельцев сайтов, сетевых изданий, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, на распространение информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судом не установлено иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. Кроме того, в ходе проверки прокуратуры района не был установлен владелец сайта в сети "Интернет" и автор размещённой информации. Однако указанное ввиду необходимости скорейшей ликвидации угрозы национальной безопасности не является препятствием к рассмотрению дела, так как впоследствии любое заинтересованное лицо может в установленном порядке обжаловать решение суда.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не исключает возможность признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.

Данный законодательный акт подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и информацию ограниченного доступа, то есть информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 1 и 5 - 10).

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст.15 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13,14 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через четь «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». Согласно п.17 ст.2 владелец сайта в сети "Интернет" самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте. В соответствии с ч.1 ст.15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.7 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность запрещено.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона).

В судебном заседании установлено, что Зеленчукской районной прокуратурой КЧР проведенным мониторингом информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на электронной странице: <данные изъяты> пропагандируется асоциальный образ жизни и правовой нигилизм, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией.

Вход на сайт свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Скриншоты страниц интернет-сайта по вышеуказанному сетевому адресу представлены административным истцом в материалы дела.

При этом, просмотрев страницу интернет-сайта по указанному сетевому адресу, суд удостоверился в подлинности обстоятельств, указанных в исковом заявлении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайте <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования прокурора Зеленчукского района КЧР законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Судья Зеленчукского районного суда Урусов Э.Д.