УИД №RS0№-59

Дело №-Ш-13/2025 ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года <адрес>

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Хакимова Л.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: №, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные материалы, заслушав лицо, в отношении ведется производство по делу,

установил:

В отделение трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ поступило уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а уведомление о расторжении трудового договора до настоящего времени не поступало. ФИО1 получал патент для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики 21 2400000357 от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии разнорабочий. Согласно данным Государственной информационной системы миграционного учета на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и больше не въезжал. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики 21 2400000357 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием платежей в виде налога на доходы физических лиц.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, свою вину в совершении правонарушения признал, просил применить часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения, в случае невозможности ограничиться предупреждением, просил назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, пояснив, что назначение наказания в виде административного штрафа в предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ размере приведет к ухудшению его финансового положения.

На судебное заседание главный специалист-эксперт миграционного пункта ОП «Шемуршинское» ФИО4 не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии.

ФИО1 уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил об уважительности причин неявки, не ходатайствовал о проведении судебного заседания в своё отсутствие.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Из материалов дела следует, что в отделение трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ поступило уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 получал патент для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики 21 2400000357 от ДД.ММ.ГГГГ, по профессии разнорабочий. Согласно данным Государственной информационной системы миграционного учета на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и больше не въезжал. Уведомление о расторжении трудового договора до настоящего времени не поступало. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики 21 2400000357 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием платежей в виде налога на доходы физических лиц.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет предпринимательскую деятельность

Виновность ИП ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается не только его признательными показаниями, но и иными материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; уведомлением о заключении трудового договора и другими материалами дела.

Приведенные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности – достаточные для признания ИП ФИО2 виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ РФ как нарушение установленного срока подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние, совершение административного правонарушение впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае сам индивидуальный предприниматель ФИО2 просит назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по мотивам, что назначение наказания в виде административного штрафа в предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ размере приведет к ухудшению его финансового положения.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, род деятельности и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие у него на иждивении двоих малолетних детей, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания приходит к выводу о целесообразности назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 14 суток.

При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ исходя из установленных выше обстоятельств, суд не усматривает в виду следующего.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

То обстоятельство, что ИП ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусматривает.

Руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению, и поручить его ОСП по Батыревскому и <адрес>м Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.

Копию постановления в трёхдневный срок направить лицу, привлечённому к административной ответственности, для сведения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Хакимова Л.Р.